国外发达国家进行垃圾分类已有很长的一段时间,如日本、德国和瑞典等,目前已处于比较成熟的阶段。回顾国外垃圾分类的经验,可以总结出几个方面经验:第一,资源化是重要趋势。从垃圾分类比较成功的国家发展经验中可以看到,这些国家都在很大程度上通过焚烧产生电能或热能、堆肥、回收再利用等方式将垃圾“变废为宝”,实现了极高的资源回收利用率。第二,良好的激励约束机制。经济激励和法律约束对于促进居民进行垃圾分类具有重要影响。第三,明确清晰的垃圾分类体系。分类明确可操作,有助于居民有效的进行生活垃圾分类,降低末端处理成本。
1、日本:资源回用经验丰富,末端焚烧为主流
日本垃圾分类处理经历了末端处理、源头治理、资源循环利用的三个阶段。20世纪50年代中期,日本经济快速增长,垃圾产生量快速增加。这一时期,日本政府实行自上而下的垃圾管理政策,集中于垃圾末端处理,填埋和焚烧是处理垃圾的主要方式,公民没有参与垃圾分类管理之中。此后,20世纪80年代,日本处于“泡沫经济”时期,消费增加使废弃物排放进一步增加并呈现多样化的特点,废弃物非法排放经常出现。为应对日趋严重的垃圾危机,日本政府及时调整垃圾管理政策,开始实行垃圾分类回收。在政府和民众共同努力下,日本逐渐建立起了完善的垃圾分类处理机制,由末端处理转向源头治理。进入21世纪,日本提出建设循环型社会,提倡3R原则,垃圾分类处理更加注重循环利用和资源再生。
日本垃圾治理的阶段
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日本垃圾分类极为细致,不同垃圾须按规定时间、规定包装方式投放。日本将废弃物分成一般废弃物、产业废弃物和有毒有害废弃物三大类,生活垃圾则属于一般废弃物。生活垃圾分类为可燃物、不可燃物、资源类、粗大类四种类别,每个类别再细分为若干子项目,每个子项目又可分成若干个小项目。
在使用上述垃圾分类方法进行分类之后,日本国内各地区垃圾类别至少也达到10类以上,多者如上胜町把垃圾分成了44类。由于垃圾种类繁多,所以地方政府一般会给每个家庭发放垃圾手册,这本垃圾手册中会明确记载各种垃圾的分类方法和丢弃时间。这份垃圾指南中值得关注的是,不同类别垃圾有不同的投放时间,如可燃垃圾是每周一、三、五投放到固定的地点,每周二则投放资源类垃圾,每月第四个周一投放不可燃垃圾,粗大垃圾和废弃家电处理则必须向有关部门申报后交费处理。如果错过了垃圾投放的时间,则只能等到下一次允许投放相应垃圾类别的日期进行投放。同时,在垃圾投放前需要按照垃圾手册上的要求对垃圾做好分类处理并放入相应的垃圾收集容器之中,通过详细的分类,垃圾的处理和回收就更加方便,相应的收集成本也就越低。
日本垃圾分类和回收流程
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日本居民分类收集,政府分类运输和处理。在日本,垃圾的收集和转运由各区负责,各区会根据垃圾种类和产量的季节性变化制定详细的收集计划,对垃圾收集点的设臵及收集频次进行合理调整。而对于部分收集运输范围较大的城市,通常会设立垃圾中转站,以便把垃圾从中小型车辆转运到大型运输车辆。同时,在垃圾清运的过程中,环卫部门装运垃圾车辆多次往返,每次仅运输一种垃圾,由此避免了“混装混运”。不同类别的垃圾被运输到不同的垃圾处理工厂,然后采取不同的处理方法进行处理。垃圾处理以焚烧方式为主,注重资源再利用。日本由于土地面积有限,焚烧是垃圾处理的主要方式,填埋处理所占比例很小。2016年日本采用焚烧方式进行垃圾处理的占比为80.20%。在垃圾焚烧处理中,焚烧炉排炉和流化床是最主要的焚烧处理方式。此外,一些电子、电器类垃圾和大件垃圾,则会对有再利用价值的部分进行回收。据统计,日本每年废弃的家用电器重量达60万吨,回收利用率为50%至60%。
日本不同垃圾处理方式的占比
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