【宁启文】
感谢李伟国司长。下面请大家提问,提问之前请通报所代表的新闻机构。
【中央广播电视总台央视记者】
刚刚李司长介绍中央已经安排70亿元中央财政资金实施农村厕所革命整村推进奖补政策,具体开展了哪些工作,下一步有何打算?谢谢。
【李伟国】
谢谢。“小康不小康,厕所算一桩”。推进农村厕所革命,既是全面建成小康社会的内在要求,是增强农民获得感幸福感的重要举措。2018年中央机构改革后,中央农办、农业农村部认真履行农村人居环境整治牵头职责,成立了农村人居环境整治工作推进办公室,会同有关部门主动谋划、采取措施,集中力量抓好各项工作落实。其中,农村改厕工作由农业农村部和国家卫生健康委主抓。近一年来我们会同国家卫生健康委认真履职尽责、积极推进,主要做了以下工作。
一是完善顶层设计。中央农办、农业农村部、卫生健康委等8部委联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动指导意见》,先后在山东和福建组织召开全国农村改厕工作推进现场会,进一步明确了总体思路、任务目标和保障措施。近日,中央农办、农业农村部、生态环境部等9部委联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》,强调要在农村生活污水治理工作中统筹推进农村厕所革命。各地也在抓紧完善农村厕所革命的专项设计,我们了解到目前有18个省制定了农村厕所革命的专项行动方案。
二是强化督导调研。深入11个省区的22个县68个村庄,了解情况、发现问题、剖析原因、督促改进。
三是组织学习培训。组织举办了深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治培训班、改善农村人居环境专题研究班、农村改厕技术专题培训等活动。各地也开展了多种形式的培训活动,据不完全统计,2018年以来省级层面针对农村改厕累计培训1.5万余人次。
四是分类推进指导。按照因地制宜、分类指导的原则,对照《农村人居环境整治三年行动方案》提出的目标,指导各省区市以县为单位,划分为一、二、三类县,细化具体任务目标,实现分类分步推进。
五是协调政策支持。2019年,与财政部协调落实70亿元资金用于农村厕所革命整村推进财政奖补,与国家发展改革委协调落实30亿元专项中央预算内投资安排项目,支持中西部地区以县为单位因地制宜开展农村厕所粪污治理、生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施建设。各地也积极加大农村改厕资金支持力度,真金白银投入。
下一步,中央农办、农业农村部将认真履行好牵头职责,协调卫生健康委、住房城乡建设部、文化和旅游部等部门按职能分工负责,紧盯关键环节和问题短板,协同推进农村改厕工作落实,推动落实“中央统筹、省负总责、县抓落实”的工作推进机制,形成推进农村厕所革命的强大合力。
重点是抓好四件事:一是加强工作指导,坚持好字当头,加强督促检查,指导各地认真对照农村人居环境整治三年行动方案要求,因地制宜、分类施策,切实提高改厕工作质量,有力有序推进农村厕所革命。二是强化技术支撑,建立全国农村厕所革命专家指导委员会,派出专家指导组赴各省开展农村厕所革命专家技术服务活动。组织中国农科院等科研单位开展农村卫生厕所关键技术、产品模式集成研究,在全国范围内选择一批试点示范村,为不同类型地区推进农村厕所革命提供技术样板。三是加大资金投入力度,指导各地用好中央财政资金,并鼓励各地增加资金投入,吸引社会资本参与,引导农民投工投劳。四是强化宣传推广,宣传推介一批农村厕所革命典型范例,引导农民群众养成良好如厕习惯。
【新华社记者】
农村人居环境整治三年行动方案指出,到2020年卫生厕所的普及率达到85%左右,我们想请问对于自然条件比较差,经济条件比较落后的这些地区,如何完成这些硬指标,农业农村部有什么样的考虑?谢谢。
【李伟国】
应该说,三年行动方案对于农村改厕工作以及农村人居环境整治其他工作都提出了明确要求,但我们了解到很多人对三年行动方案的目标理解上还存在一些偏差,认为全国都要达到同一个目标、同一个水平。实际上,三年行动方案针对不同类型地区明确了不同的整治目标任务。比如,您刚才提到的农村改厕问题,三年行动方案中就明确地提出了三个层次的任务要求,即东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,到2020年基本完成农村户用厕所无害化改造;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,到2020年卫生厕所普及率达到85%左右;而对其他地区未提出明确的任务指标要求。所以,并不是所有地方不论什么条件到2020年都要达到卫生厕所普及率85%左右。
为更好地落实因地制宜、分类施策的基本原则,科学指导各地推进包括农村厕所革命在内的各项农村人居环境整治重点任务。近期,我们请各省区市和新疆生产建设兵团比照中央三年行动方案目标,对本地区的县进行了分类。其中,一类县属于东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,二类县属于中西部有较好基础、基本具备条件的地区,三类县属于地处偏远、经济欠发达等地区,分别明确了目标,实行挂图作战、分步推进,确保如期完成三年行动方案目标。
【中央广播电视总台央广记者】
我们在基层采访中了解到,农村人居环境整治也有很大的资金需求,刚才李司长也介绍了相关的情况,能不能展开给我们介绍一下。谢谢。
【李伟国】
这个问题请我们计划财务司王衍同志来回答。
农业农村部计划财务司二级巡视员王衍中国网孙宇摄
【农业农村部计划财务司二级巡视员王衍】
谢谢您对农村人居环境整治投入政策的关注。农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容,也是农业农村现代化迫切需要补上的突出短板,因此也是现在中央财政农业投资的一个重点领域。2019年,中央财政聚焦农村人居环境整治,通过补助奖励的方式对地方农村人居环境整治进行支持。目前,我们启动了三项政策,从不同的角度、不同的内容对地方进行支持。
第一项政策,启动了农村厕所革命的整村推进奖补试点。2019年,农业农村部会同财政部启动农村厕所革命整村奖补工作,中央财政从2019年开始,利用五年时间对地方的农村厕所革命进行支持。通过政策支持实现农村厕所粪污基本得到处理和资源化利用。今年安排70亿元资金,我们测算大体上会惠及超过一千万农户。
第二项政策,启动农村人居环境整治整县推进工程。主要是针对中西部农村人居环境整治相对薄弱的情况,2019年农业农村部会同国家发改委利用中央预算内投资,安排30亿元专项资金启动人居环境整治整县推进工程,支持对象以中西部为主,遴选了141个县,每个县支持规模为两千多万元,重点聚焦农村生活污水、垃圾以及厕所粪污治理和村容村貌等综合提升,以县为单位加快补齐农村人居环境设施短板。
第三项政策,启动督查奖励政策,按照《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》,2019年,农业农村部和财政部在地方推荐的基础上,遴选农村人居环境整治成效明显的19个县给予奖励,每个县奖励2000万元,奖励资金由地方统筹用于人居环境整治的相关工作。
这三项政策不是一次性的政策,我们未来几年要持续推进下去。此外,针对农业投入还有三个情况向大家说明一下。
第一,除了这三项新启动的政策之外,现有其他渠道的政策保持不变,比如,农村污水治理、畜禽粪污治理、旅游景区厕所建设等,这些政策继续支持,由地方协同安排支持农村人居环境整治工作。