在2013年前后,杜院士去台湾就两岸可再生能源与环境合作项目进行考察。杜院士在台北、新北和台中都看到,当地的垃圾处理从源头上就做到减量化,在此基础上严格分类,资源的回收利用效率大幅提高。“例如,生活垃圾可焚烧发电,建筑垃圾可以回收再做成建材,电子垃圾可以从中提取贵重金属。这让我很有触动,海峡两岸都是中国人,生活方式基本相同,台湾同胞能做得很好,我们大陆这边一定也能做到。”
另据报道,我国台湾的人均垃圾产生量约为0.4公斤/天,仅是大陆人均垃圾量的1/5。
杜院士后来有一次参加清华大学举办的关于固体废物处理的学术论坛,他在会上说:“工信部提出‘智慧城市’,住建部有‘海绵城市’,气候司推动低碳城市,我们环保系统是否可以提出‘无废城市’?”会上,当时环保部的一位同志对这一倡议深表赞同。这也坚定了杜院士提出相关建议的决心。
没想到中央领导批示
这么快
杜祥琬院士说:“在做了充分的调研后,大约在2017年上半年,我与刘旭、钱易、陈勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、贺克斌院士等多位院士,联合向党中央、国务院上报了《关于通过‘无废城市’试点推动固体废物资源化利用,建设‘无废社会’的建议》和《关于建设‘无废雄安新区’的几点战略建议》的两个院士建议。中央领导很快就批示了。批示之快,让我们完全没想到。此后,由环保部(现生态环境部)牵头制定了《‘无废城市’建设试点工作方案》,协同其他多个部委实施。”
自国务院今年初下发《“无废城市”建设试点方案》起,各省积极响应推荐候选城市,杜祥琬院士说:“我们提出‘无废城市’的建议有两个没想到,一个是前面说的中央批复之快,我们没想到;另一个是地方上响应之积极,也是我们没想到的。国务院通知下发还不到一个月,就有60多个城市报名参选。”地方某市的负责人甚至对杜祥琬院士表态说:“我们一定要争当无废城市试点,当不上试点城市也要做这件事。这是对我们发展理念和水平的鞭策和提升。”
建设指标体系避免一阵风
今年4月19日,生态环境部固体废物与化学品司与固体废物与化学品登记管理中心在北京组织召开了《“无废城市”建设指标体系(试行)》(以下简称“指标体系”)专家论证会。专家组一致认为,“指标体系”能够较好指导“无废城市”建设试点工作,建议尽快试行。
杜祥琬院士作为“无废城市”建设试点咨询专家委员会的主任委员,参与该“指标体系”的多次专家论证,他对《环境与生活》记者说,这个体系设立了源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5个一级指标,每个一级指标再分设二级和三级指标,逐级展开,层层推进。
今年4月29日,生态环境部会同相关部门确定了11个城市作为“无废城市”建设试点,分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。同时将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例,参照“无废城市”建设试点一并推动。这也就是大家常说的“11+5”个“无废城市”建设试点。
根据“无废城市”建设试点方案的要求,这些试点城市将探索建立综合管理制度和技术体系,形成一批可复制、可推广的示范模式,为建设“无废社会”奠定基础。
有网友担心,“无废城市”试点会不会是一阵风,风头过后,一切照旧。那么,“无废城市”试点究竟应该如何建立一种长效机制?