国外,最早建立垃圾分类制度的是法国。1884年,政府就以行政命令要求室内必须有三类生活垃圾桶,分别盛装纸张布料、玻璃陶瓷废料和有机生活垃圾;1992年,法国议会正式通过《垃圾分类法》,规定每个住宅单位应设立黄、白、绿三种分类垃圾箱。如果居民不按照垃圾分类行事,市政部门可能将“违规”垃圾箱登记造册,不再回收,情节严重的还会罚款。同时,法国政府还向居民征收垃圾处理费,并从地产税、职业税中提取规定比例补贴垃圾处理企业。全国负责垃圾处理的企业近6000家,很多企业都是专项回收,比如只回收玻璃或只回收塑料,这样更利于提升回收效率。
20世纪90年代,日本还是一个刚开始摸索垃圾分类的国家。日本国会通过《废弃物处理法》等一系列法规,遏制了乱丢垃圾的局面。后来,日本制定分类制度,将全国垃圾袋统一为2升或3升的黑色塑料袋,并且每周单数日扔可燃垃圾,双数日扔不可燃垃圾,回收公司到小区回收。但是,费用由公司承担,难以调动积极性。不久后,政府便决定实施收费制度,要求居民必须购买指定垃圾袋装垃圾,并丢弃到指定地点,这样,民众就均摊了回收公司的成本。如今的日本大街上很少能看到垃圾桶,因为居民会将垃圾带回家分类投放。
西班牙也是在二十年前才实施垃圾分类制度。为了让居民接受这一规定,政府在全国各社区设立了垃圾分类指导小组,“垃圾官员”会挨家挨户分发垃圾分类的广告。海报上用有趣的漫画来吸引市民阅读,久而久之,连小孩也会监督家长做好垃圾分类。官员还监督餐馆,如果发现分类不合格,会开出罚单。在硬件配备上,政府投入也很大。各大城市中,每隔20~30公尺就有一个食品垃圾桶和一般垃圾桶,每隔60公尺左右就会有塑料、玻璃、纸张三种不同的分类垃圾箱。
因地制宜,养成分类习惯
培养居民垃圾分类的好习惯,是一件功在当代、利在千秋的事情。因此,要贯彻落实习近平总书记重要指示精神,加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。
加强宣传教育引导。陈立雯说,垃圾分类不只停留在口号式的宣传,要做通“人”的工作,做好前期铺垫和准备,提前告知群众,让政府和各利益相关方联动起来,才能事半功倍。垃圾分类不仅要告诉公众该怎么分,更应该帮助他们认识到环境问题的严重性和重要性,比如通过参观垃圾场、观看影片,让公众树立起责任感。王灿发建议循序渐进,从简单的干湿分离开始,等人们的习惯或意识逐渐养成后,再进行更细致的分类。
法律法规强制约束。立法是必要且关键的一步。王灿发建议,各地区要因地制宜,颁布自己本地的垃圾分类法律,建立网络化追责系统,明确垃圾分类权责和奖惩规定。例如,上海就规定“个人混合投放垃圾,今后最高可罚200元;单位混装混运,最高可罚5万元……”
企业从源头节能开始。陈立雯认为,企业作为庞大消费需求的源头,做好节能很有必要。在生产阶段要尽量减少不必要的奢侈耗材。比如毛皮、玻璃、金属等材质就十分浪费资源,给末端回收利用也带来负担。加工和消费阶段要简化包装,比如服装、烟酒、饮料等不要过度包装,快递业减少塑料袋、一次性包装盒、快递盒使用。
提高垃圾分类管理技术能力。推行垃圾分类,首先要投放充足硬件设施(垃圾桶、垃圾回收车、垃圾站等),实现准确投放。但是,后端处理能力不足依然无法真正实现垃圾分类。有关部门要加强中端分类转运、末端科学处置的管理和创新。例如,建设生活垃圾焚烧发电厂、卫生填埋处理厂、餐厨垃圾处理厂、再生资源处置场、危废物品综合处理厂和建筑垃圾处置场等场所。在农村,餐厨垃圾处理有天然优势,可利用好氧高温堆肥技术,将餐厨垃圾、动物粪便等转化为有机肥,实现养分资源循环利用。
赵金镯呼吁,垃圾分类,从我做起。喝完的易拉罐、矿泉水瓶等塑料制品不要随意丢掉,可以收集起来,卖给回收站。旧报纸、旧报刊统一收集起来,办公单位可集中回收、二次利用。购买食物、化妆品等消费品时,不要追求奢华繁琐的包装,尽量购买简装产品,例如购买简装粽子、月饼,买化妆品时,可买替换装。平时的生活垃圾要做到“干湿分离”,卫生巾、厕纸要封口装好。过期药品、针头等有害垃圾要分类投放,不要与食物和其他垃圾混在一起。装修渣土和废料要单独装袋,可以主动联系建筑垃圾回收部门,上门回收。玻璃、灯管、镜子等尖锐制品要用纸包起来,避免伤到回收人员。