导读
时值岁末年初,为了及时反映环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2018年环保产业发展评述和2019年展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。
—中国环保产业协会固体废物处理利用委员会
2018年固体废物处理利用行业发展评述和2019年发展展望
一、2018年行业评述
党的十九大提出我们要建设人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。党的十九大报告提出了“加强固体废弃物和垃圾处置”,对未来五年内固体废物处理处置的进一步发展提出了新的要求。但总体而言,我国固体废物产生量大、利用不充分,非法转移、倾倒、处置事件仍呈高发态势,距离人民群众对美好生活的向往还有较大差距,成为全面建成小康社会的短板。
本文将总结2018年我国固体废物领域相关的法律法规,并分领域对行业现状进行总结和点评。
(一)主要政策法规
1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》
2018年8月,生态环境部办公厅发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》。该征求意见稿共六章102条,其中修改50条(不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款),新增14条,删除4条。主要修改内容包括:统筹把握减量化、资源化和无害化的关系、明确各方责任促进固体废物协同治理、为生态文明体制改革提供法律支撑、综合运用手段深化固体废物管理。
2.《中华人民共和国环境保护税法》
2018年1月1日我国开始正式施行《中华人民共和国环境保护税法》。对于固体废物,环保税法明确规定了“应税固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物贮存量、处置量、综合利用量的余额。”环保税法还规定了多项税费减免措施,对符合要求的企业和工程项目依法予以免征环境保护税。
3.《中华人民共和国土壤污染防治法》
2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》。该法共有7条有关固体废物和危险废物的规定,其中包括重点监测曾用于固体废物堆放、填埋的建设用地,禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦等。
4.《进口废物管理目录》
2018年4月13日,生态环境部、商务部、发改委、海关总署联合发布关于调整《进口废物管理目录》的公告,《目录》将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2018年12月31日起执行。