(3)加强资金整合
目前农村基础设施建设,农业、发改、环保、住建等行业主管部门,均有各类专项资金,可以用于项目建设和运营补贴支付,地方政府应整合不同渠道下达但建设内容相近的资金,根据其来源和用途要求,合理规划安排,形成合力,利用好各项涉农补助资金,提高公共资金使用效益。
(4)完善定价调价机制
当前农村污水垃圾的价格形成机制尚未形成,污水垃圾处理农户缴费制度推广尚有一定难度。因此积极探索农户缴费、村集体补贴、财政补助相结合的付费机制,综合考虑建设运营成本、财政承受能力、农村居民意愿,合理确定服务价格水平和补偿机制,是此类项目的难点问题。
(5)建立合理的运营补偿机制
农村污水垃圾项目,在污染者付费实施无法推行的情况下,构建合理的项目回报机制,对于项目成功落地至关重要。对于财力困难的地区,地方政府应加大财政资金倾斜力度,统筹政府土地出让收益等各类资金,支持农村基础设施建设。结合垃圾的资源化利用,增强项目的经营性,通过经营性收入的提升,提高项目盈利能力。有条件的地区可以将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑,实行一体化开发和建设,增加运营收益来源。
(6)充分调动农民参与积极性
农村基础设施建设,与农民的利益息息相关,项目设计应充分考虑调动农民参与积极性。鼓励社会资本与村镇村民自治组织、新兴农业经营主体密切合作,引导农民参与项目规划和实施,推行村庄保洁员制度,通过分散式污水垃圾的资源化利用,为农民提供肥料和能源,使农民得到实惠,完善与农户的利益联结机制,建立长期稳定的合作关系。
(7)加强绩效监督考核
为确保农村污水垃圾项目长期稳定运营,应加强项目的运营绩效考核,建立绩效考核与付费挂钩机制。通过建立户、村、镇、县市的多级监督机制,确保项目运营的稳定性。通过绩效考核机制,提高项目运营的效率和效果。
七、结语
农村的环境治理是一项长期的战略任务,不可一蹴而就,需要政策的支持、机制的健全、地方政府的有效组织,社会资本的积极参与,在技术和模式选择上进行探索创新,多方形成合力,才能切实提升农村人居环境,实现美丽乡村的梦想,推动农村经济的可持续发展。
参考文献:
《中国生活垃圾处理行业发展报告》中国城市环境卫生协会中国城市建设研究院有限公司