周宏春：加强回收利用 治理白色污染

　　微观上，应对塑料袋的生产和消费征税。按商家每年使用的塑料用品重量及数量，以累进税制方式征收，设置提高塑料袋售价的过渡期，以便人们逐步摆脱对塑料袋的依赖，也使商家从塑料包装物的积极提供者变为控制者。应试行抵押或押金制度，顾客在超市等场所购物时，如果没有购买塑料包装袋，年底可凭购物单据一次性抵扣部分个人所得税或退费。对快餐盒等一次性塑料包装物品，也可以在回收物品时返还。需要提出的是，由于塑料制品价值不高，必须考虑政策实施成本。应开展试点，以优惠政策扶持可重复使用外卖餐具的解决方案（包括餐具设计、回收方案、清洗方案等），在试点取得经验后，再推广应用。

　　强化监督管理，防治废塑料回收利用污染环境

　　废塑料处理的常规方法包括再生造粒、填埋、焚烧和能源化。再生造粒及制作木塑材料是循环利用的有效途径，可节约石油资源，但也存在清洗消耗大量水资源的缺陷，而且多次再生循环仍将变成塑料垃圾。废塑料随生活垃圾填埋会占用土地，且埋在地下数百年也难以分解。焚烧发电具有处理量大、成本低、效率高等优点，但会产生轻质烃类、硫化物和其他有害有毒物质。生活垃圾中的废塑料可以能源化利用，但“土法”炼油因污染环境，被原国家经贸委发文禁止。

　　鉴于此，要加强塑料污染环境管理。塑料污染环境管理涉及原料供求关系、产品和包装再设计、回收体系再构建、循环技术创新、利益分配调整等方面，促使塑料制品生产企业与回收利用企业联合，以生活垃圾中的废塑料为重点，促进资源化、能源化利用，既可创造就业机会，也能收到化害为利、变废为宝之效。要加强对“限塑令”执行的监督检查，对回收加工塑料袋的“散乱污”企业进行集中整治，防治其污染环境。

　　加强能力建设，提高对治理塑料污染艰巨性的认识

　　应通过培训、宣传等措施，提高治理塑料污染的能力。一是鼓励循环利用。废塑料利用途径众多，包括拉丝、造粒等循环利用方法，与秸秆、有机质等材料一起生产木塑材料，以及能源化利用等。原则上应以物质循环利用优先，鼓励能源化利用，再进行无害化处置。二是制定激励和限制性政策，疏堵结合，解决废塑料污染环境的问题。将废塑料等再生资源回收体系纳入城市规划，并给予划拨用地、财政补贴、退税、低息贷款等方面的政策扶持。要组织力量，加强相关技术的攻关，对先进适用技术和企业给予扶持。三是加强宣传教育，提高公众对“白色污染”危害的认识。自觉分类家庭使用的塑料袋，并扩大到垃圾分类以便循环利用。对已出现的旅游景区、公共场所的“白色污染”，发挥公众及志愿者的积极作用，鼓励人们积极参与捡垃圾、爱卫生活动，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃垃圾废塑料行为。此外，在相关行业（如包装、工业设计等）的教育中，融入环境保护和可持续发展理念，培养创新性人才，承担企业社会责任，为白色污染治理作出贡献。