第三,建立企业化和专业化管护模式。企业化和专业化是长效机制的重要内容,也是筹措资金的重要途径。各地要为企业进行改厕及检查维修、定期收运、粪液粪渣资源利用等创造条件。有条件地区可以县、乡镇为单位统一交给环卫企业或农业种植等企业统一进行处理及资源化利用。积极推进专业化企业统一负责建设和运行,政府购买服务的方式。鼓励“以效付费”制度,委托专业机构实行第三方监管,依据监管结果向运行企业支付费用。江苏省常熟市推行企业化建设运行,设施正常运行率由不到20%提高到98%。余姚市与首创签订了全国规模最大的13.2亿元农村污水治理PPP项目。住建部积极协调政策性银行金融支持,农发行可以提供长期低成本资金,截至目前,农发行共支持改善农村人居环境1787亿元,其中支持污水治理294亿元。会后,各地要跟他们加强衔接。
第四,加强质量管理。我部正在抓紧制定农村污水治理的相关国家标准规范,省级住房城乡建设部门要根据本地区农村实际,制定相关技术、施工建设、运行维护、产品设备、工程验收等标准规范。县级住房城乡建设部门要加强技术设备选型和质量管理。鼓励县或乡镇统一招标采购厕具等产品设备,确保产品质优价廉。要优先选择有资质的施工队伍参与农村污水处理设施建设,加强施工现场巡查、指导与培训,组织开展验收。
第五,强化监督检查。中央现在非常重视农村人居环境改善工作,将会有新要求、新举措,也会有更加严格的考核。省级住房城乡建设部门要建立监督、检查、通报、激励和惩戒工作机制,我部将组织开展督促检查和第三方评估,建立年度工作进展通报制度。表扬先进、督促落后。
第六,进一步推动百县示范工作。刚才,卢英方同志通报了我部关于百县示范工作进展情况,这个情况通报文件实际上就是表扬,表扬了27个县。但总体看还存在许多问题,一些县推动力度不大、进展缓慢,有“等、靠、要”思想。一些县照搬城市模式,简单一刀切选择技术和产品设备。部分县还是原来“政府投资、政府建设、政府管理”的意识,长效运行机制没有建立。省级住房城乡建设部门要做好督促指导。各县要加快工作进度,坚持建管并重,导入优秀企业参与,争取政策性金融支持,动员农民适度缴费。住建部最近成立了农村污水处理专家委员会,目的就是加大指导和检查力度。我们将根据各地工作情况,继续表扬先进,并组织中央媒体宣传。同时住建部对6个工作不力的示范县已经给予除名,今后仍将坚持奖惩分明。
同志们,全面推进农村厕所污水治理,惠及亿万农民,惠及祖国大地环境,是必须要做的、也是可以做到的。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下,在全面建成小康社会之时,完成厕所革命,让中国农村卫生、干净起来。
2017年7月5日