二、厕所革命要积极服务支撑国家重要战略
在大众旅游时代,旅游已经成为广大人民生活的重要组成内容,成为人民群众的日常消费。“十三五”期间,旅游业正全面融入国家战略体系,走向国民经济建设的前沿,成为国民经济战略性支柱产业,与国家政治、经济、文化、民生等密切相关,位列“五大幸福产业”之首。不谋全局者,不足谋一域。我们考虑旅游工作,不能就旅游谈旅游。考虑厕所革命,同样不能只看眼前,必须从全局和战略的高度,以更高的站位、更远的眼光、更大的格局,谋划和推进厕所革命,不断开创发展新局面。
(一)厕所是全社会薄弱环节更是旅游短板,推进厕所革命就是补旅游短板,就是深化旅游供给侧结构性改革。厕所是我国社会文明和公共服务体系的短板,也是我国旅游业最突出的薄弱环节,是横在我国旅游业发展车轮前的一道坎。“一个土坑两块儿砖,三尺土墙围四边”,晴天臭烘烘,雨天粪水流。到了夏天臭气冲天、蝇蛆成群,这是部分偏远农村地区厕所的真实写照。日本《读卖新闻》曾报道我国一些厕所,没有隔板和单间,上厕所时可以看到旁边人的脸,有些父母让孩子在马路上大小便。长期以来,中国的如厕环境一直是外国游客痛苦的回忆。外国游客对中国旅游环境反应最强烈、印象最差、而又感到最无可奈何的问题就是厕所。为了让我国厕所“旧貌换新颜”,给广大人民群众和游客提供“方便”保障,改变中国厕所在国际上的不良口碑,两年来,我们将厕所作为旅游供给侧结构性改革的重要内容来抓。以全域旅游的标准估算厕所总量,反向倒推新建、改扩建厕所的年度任务,许多地方足额甚至超额完成任务,顺利完成了增加厕所有效供给的阶段性任务。许多地方还在确保厕所基本功能的基础上,注重提升附加值。如北京、甘肃兰州等市在厕所设置汽车充电桩、旅游信息查询设备、提供免费急救药箱等设备;山东青岛、浙江义乌等市打造生态厕所,给厕所穿“绿衣”;广西桂林、江苏宿迁等市在厕所设置母婴休息室、ATM取款机、自动缴费机,极大方便了游客,有效改善了厕所供给结构。可以说,通过两年的努力,厕所革命的供给侧结构性改革成效明显。但也要客观认识到,厕所供给的历史欠账太多,数千年来形成的如厕陋习根深蒂固,短时间内很难彻底改变。补其所短,则其长者不功而遂。继续深化厕所革命,补足厕所短板,仍将是今后一段时间的长期任务。
(二)厕所革命是建设世界旅游强国“三步走”战略的重要环节。今年初,我们在全国旅游工作会议上提出,实施建设世界旅游强国“三步走”战略,实现从粗放型旅游大国向集约型旅游强国迈进。就是指,到2020年,建成比较集约型旅游大国;到2030年,建成较高集约型旅游大国;到2040年,建成高度集约型旅游强国的战略规划。总体来说,我国旅游业已初步具备了建设世界旅游强国的一定基础,但与法国、西班牙、德国、美国等世界旅游强国相比,我国旅游业的发展方式还较为粗放,旅游产业、公共服务、市场治理、文明水平等方面还存在较大差距,尤其是旅游厕所建设与管理的严重滞后,是我国与世界旅游强国之间存在的一个明显差距。两年多来,在我们深入开展厕所革命的持续推动下,“找厕难、如厕难”的现象有了显著改观。但与许多国家相比,我们仍有很大差距。如,韩国为厕所立法,美国对公共场所和商业用房厕所对外开放有强制性要求,日本公厕有严格的卫生措施,澳大利亚公厕有到位的无障碍设施,欧洲许多地方有弹出式公厕设计。世界经济论坛发布的2017年国际旅游竞争力排名显示,我国的“健康与卫生”和“旅游服务基础设施”指标分别为第67位和第92位,虽然比2015年均有所提升,但水平仍然不高。我们要把厕所革命作为建设世界旅游强国,实施“三步走”战略的重要环节,长期坚持下去。今年,厕所革命的三年计划即将结束,我们还要实行新的三年计划,完成《“十三五”旅游业发展规划》明确提出的新建、改扩建10万座旅游厕所的任务;我们还要着眼长远,按照“三步走”战略,以全域旅游理念制定厕所革命的中长期发展规划。