3垃圾收费对垃圾减量的效果
实施垃圾收费后,可通过2种途径达到垃圾减量的效果,如图3所示,一种是原本作为垃圾投放的一些潜在资源物被单独分类出来,实现其资源化。这些潜在资源物中,尤以旧纸最多。在一些不实行垃圾收费的自治体,其可燃垃圾中的废纸比例高达10%以上,塑料容器包装、纤维类等也占不少比例,同时不可燃垃圾中的瓶类、罐类等所占的比例也高达10%以上。实施垃圾收费前,由于没有经济方面的压力,这些潜在资源物很容易被当做垃圾丢弃,而实施垃圾收费后,有很大一部分都被分类到资源垃圾中进行回收再利用,实现了垃圾减量。
另外一条途径是从源头减少垃圾的产生量所带来的垃圾减量。实行垃圾收费的目的之一是提高居民的垃圾减量意识和环保意识,这两者又是相辅相成,互相促进的。实施垃圾收费后,居民在购物时会自带购物袋,尽量购买必要的东西,减少盲目购买的次数,从而减少垃圾的产生量,而这在无形中提高了居民的环保意识,而居民环保意识的提高会更有利于垃圾减量。
再通过日本环境省发布数据来看日本生活垃圾减量的效果,2013年度一般废物产生及处理情况调查结果显示,2013年日本生活垃圾的总产生量为4.487×10^7t,比上一年度减少0.8%;人均日产生量为958g,比上一年度减少0.6%。如图4所示,与2003年相比,2013年日本生活垃圾总产生量减少近1.0×10^7t,人均日产生量减少18%,即每人每天少产生垃圾200余g。
图4 2003—2013年日本生活垃圾产生量及人均日产生量变化趋势
4结束语
日本的垃圾收费制度,不仅对垃圾减量起到了良好的效果,而且在缩减垃圾处理经费、减轻环境负担等方面也有着重大的意义。通过分析日本的垃圾收费制度,得出对我国城市实行垃圾收费的一些启示:①从完善法律体系着手,制定适合我国国情和实际情况的相关法律法规,让垃圾收费制度有法可依;②通过深入系统的基础调查,根据居民的收入情况和垃圾处理成本制定合理的收费标准及收费方式,提高居民垃圾减量和垃圾分类的主动性;③通过多种形式的宣传教育,提高居民的源头分类意识,实现垃圾的源头减量。