窝案问题不在垄断？
南方周末记者发现，在全国各大城市中，除了广州之外，深圳、天津、厦门等地的垃圾处理行业也存在被当地国企独家经营的现象，外来企业很难进入。
一位固废行业专家表示，地方保护已形成利益链条，有的固废项目遭遇投诉后，运营单位“换一个马甲又出来了”。
“我们外地专家去介绍技术，当地基本不理睬，招投标、做方案也集中于本土专家，方便照顾当地企业。但环境治理像治癌症，是不是有个亲戚当医生，找他就能治好呢？”
“很难对必然性下结论，但以行政权力形成垄断，确实为利益输送创造了条件。”中山大学环境与生态研究院院长杨中艺更期待以PPP模式进行环保类基础设施的建设。这是目前最热的公私合作模式。“垄断授予的主体往往是国有企业，它面对大宗的财政资金和项目建设，权钱交易的空间也比较大。”
在水务、燃气等市政领域，垄断则更为普遍。
不过，一位在城投集团任职的研究员表示，在很多情况下，环保市政等公用事业需要垄断，因为垄断能形成规模效益以降低成本。
“广日出现腐败，问题主要不在垄断，而是垄断以后，政府和企业缺乏边界。”他告诉记者，目前特许经营的难点是尚未建立完善的监督监管机制。此外，企业完成改革改制应是特许经营的前提和目的。“等到国企改制好了，现代企业的经营制度、审计制度、防腐制度等建设好，是一个正规企业了，政府才把特许经营和垄断权力给它。否则国企内部运作不受监管，会助长它走向腐败和低效率。”
2020全国厨余（餐厨）
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