4.坚持不懈推进景观亮点建设
目标是努力打造更富魅力的城市景观空间。
2016年重点要抓好四项工作:一是加强景观照明的建设和管理。按照本市景观照明“一城多星三带多点的重点区域布局规划,有序指导和推进重点区域的景观照明建设,进一步提高和完善黄浦江两岸、延安路世纪大道沿线、苏州河沿线的景观照明的建设和布局。同时,加快景观照明管理办法的调研,抓紧推进立法准备,努力提高依法管理的水平。二是启动本市户外广告设施阵地规划和实施方案的修订。三是健全店招店牌的管理机制。规范审批管理,落实主体责任,完善监管责任,切实强化店招店牌的安全管理,坚决杜绝重大安全事故的发生。四是完成《上海市市容市貌管理标准》的修订。
5.坚持不懈推进责任区管理
目标是进一步夯实市容环境管理社会基础。
市容环境责任区制度是加强市容环境管理的重要基本制度。2016年要继续深化推进工作,注重“四个环节”、力争“四个拓展”。“四个环节”:一是坚持以法规为基础,强调责任区管理首先是法定责任,不仅仅是道德义务;二是坚持以自律为核心,强调责任区管理旨在推动社会市民依法守规,自觉自律自治;三是坚持以执法为保障,强调责任区管理必须德法并举,有严格执法保障支撑;四是坚持以创新为灵魂。“四个拓展”:一是在进一步加强宣传培训上,特别是加强对商家业主的宣传培训方面有新拓展。二是在进一步完善相关配套工作上,特别是推进垃圾上门收集工作方面有新拓展。三是在进一步推动社会共治上,特别是推进商家自律自治组织建设方面有新拓展。四是在进一步加强日常监管上,特别是进一步加大对违反责任区管理行为的查处方面有新拓展。
三、创新管理思路,把握方法要点
1.坚持“三个导向”
第一,坚持目标导向,自觉把国家、本市和行业的“十三五”发展的要求和开局年的要求作为自身的工作定位和目标,强化目标引领;第二,坚持问题导向,自觉把社会市民的诉求作为工作的努力方向,努力做到心里有群众,眼里有工作,积极发现问题,及时解决问题,不断改进工作;第三,坚持项目导向,崇尚真抓实干,任务项目化,项目具体化,实行项目化运作,消项式管理,确保落到实处。
2.强化“四个意识”
一是群众意识,坚持以人民为中心,把人民群众是否满意作为检验工作成效的根本标准,努力为市民群众创造整洁、有序、美观的居住和工作环境。二是法治意识,坚持法治思维和方式,始终把依法行政、依法办事作为工作的基础,转变政府职能,完善法规标准,落实清单责任,提高依法决策、依法行政和依法管理的水平。三是创新意识。用创新思维来认识新常态、适应新常态和引领新常态。通过理念创新、机制创新和方法创新,来推动新一年的工作。四是责任意识。坚持守土有责,守土负责,守土尽责,确保工作落小、落细、落实,落到位。
3.注重借势结合
市容环境建设管理既要充分保障重大活动、创建目标的完成,更要借助重大活动、创建活动的东风,结合重大活动、创建活动要求顺势深入推进,以取得更好的工作效果。2016年,重点要借助保障G20峰会等活动,进一步推动市容环境建设管理。
4.加强社会宣传
市容环境离不开社会市民理解、参与和支持,完善城市管理的治理体系,社会市民和新闻媒体都是多元治理主体的重要方面。因此,要进一步加强社会宣传,完善社会宣传机制,加大社会宣传投入,提升社会宣传效果。在充分利用全媒体平台,继续加大行业改革发展成果宣传、扩大行业声誉和影响的同时,还要特别关注两方面工作:一是加强行业法规和公民责任、公德的宣传,引导市民自觉遵守法律法规,营造守法光荣、违法可耻氛围,推动法治社会建设。二是完善社会事件应对机制。发生危机事件,一定要及时发声音,不断发声音,引导社会舆论,掌握宣传主动权。(作者:上海市绿化和市容管理局副局长)