贯彻新的发展理念 实现环卫管理“十三五”良好开局

　　二是要进一步强化老港基地运营统筹，充分利用老港基地不同处理设施处理能力、不同渗滤液处理设施处理能力。完善垃圾应急处置预案，增强统筹调控能力。

　　三是继续推广第三方专业监管，加大运营设施公众开放和营运数据公开力度，切实发挥远程视频监控系统作用，继续开展焚烧设施运营管理综合评估。

　　四是巩固农村生活垃圾专项治理成果。一要梳理农村保洁员队伍现状和问题，提高队伍素质和稳定性；二要推广湿垃圾就地就近消纳，争取不出村、不出镇，实现源头减量；三要固化干垃圾等村收、镇运、区处理的格局，形成长效机制。

　　（二）建筑垃圾管理

　　2016年继续开展建筑渣土运输市场整顿，同时重点做好以下几项工作：

　　一是抓紧修订建筑垃圾管理办法，实现管理范畴上涵盖五大类建筑垃圾（工程渣土、泥浆、拆建废料、工程垃圾和装修垃圾等），管理方式上既发挥好市场在资源配置中的主要作用，也落实好属地管理责任和企业安全管理责任。

　　二是完善建筑垃圾处置和资源化利用规划方案。完善全市建筑垃圾规划方案的同时，各区进一步完善专项规划。

　　三是加快处置和资源化利用设施布局建设。学习苏州、常州、南通等地经验，布局建设建筑垃圾中转和资源化利用设施。

　　（三）城市保洁管理

　　1.道路及公共广场保洁

　　一是切实加强道路扬尘污染治理。市政府办公厅转发了《关于加强本市道路扬尘污染治理的实施方案》，要发挥好牵头协调作用，全面落实各项举措，促进道路扬尘污染状况明显改观。

　　二是提升道路保洁机械化作业水平。包括机械清扫和机械冲洗，要加大车辆装备投入力度，切实做到白天不见大扫帚，通过机械作业和人工巡回保洁的模式保持道路洁净。同时要加快道班房布局，满足小型作业机具停放、环卫工人作息需要。

　　三是全面推广沿街商铺垃圾定时定点收集。

　　四是修订废物箱设施标准，减少废物箱设置。避免垃圾满溢等污染。

　　五是积极推进文明行业创建。力争道路保洁和垃圾清运行业文明创建成功，提升行业整体形象。

　　六是持续推进市场化改革。要梳理研究停车场、道班房等资产、大型作业车辆等设备管理的指导意见，为进一步放开市场、增强市场活力，提升保洁水平、提高投入效益、保障职工收益奠定基础。

　　2.公厕保洁管理

　　要巩固文明创建成果。优化男女厕位比，建设第三卫生间，开展免费提供厕纸试点。会同市文明办、市交通委、市商务委、市旅游委等加强轨交、大卖场、旅游景点等社会公厕管理，促进社会公厕保洁服务水平提升。

　　3.水域保洁

　　按照水域管理事权，进一步明晰水域保洁责任。重点做好水生植物拦截打捞处置以及日常水域保洁工作。加快实施水生植物拦截打捞设施规划，拦捞能力提高到60万吨；研究水生植物幼苗收集等源头治理措施，探索水生植物资源化利用的有效途径。

　　研究外港和内河水域船舶垃圾收集、收运、处置的合适方式。

　　2016年，不论是固体废弃物管理还是城市保洁管理，环卫管理工作面临新的问题和新的机遇，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，取得环卫管理新的突破。（作者：上海市绿化和市容管理局总工程师）