随着城市现代化建设快速推进,城市规模不断扩大,经济的快速发展和城市化水平的不断提高,人们对美好生活环境和生活品质的需求日益强烈,原有的以人工清扫为主的环卫作业模式已不适应社会发展的需要。如何适应新形势下的环卫作业管理,更好地保障环卫工人人身安全,近年来,郾城区环卫局秉持以人为本的管理理念,围绕着打造“最清洁道路”和创建“最宜居城区”,积极探索了更为科学、合理、安全、节能、低碳的机械化清扫作业新模式,目前已经取得了一定的成效和经验。
一、 创新清扫作业模式的必要性和迫切性
1、环卫工人作业的环境和职业特性体现创新环卫作业模式的必要性。一是环卫工人工作环境特殊,车来车往的城市道路是环卫工人最为主要的作业场所,而城市道路车流繁忙、车速较快、危险性高。二是工作时间特殊,按照《国家卫生城市标准(2014版)》,要求城市主、次道路保洁时间分别不低于16小时和12小时,环卫工人凌晨4:00开始作业,此时昼夜交替、能见度低,也正是驾驶员开车最为疲劳的时刻,最容易发生车祸,环卫工人们把每天凌晨的4:00到6:00称为“黎明前的黑暗”。三是工作强度特殊,环卫工人通常在露天作业、风吹雨打、日晒雨淋,体力消耗大而快,单一的作业过程容易疲劳。加上环卫工人普遍年龄偏大、对周边环境的判断能力、识别危险能力、反应能力较弱,容易发生意外风险。据不完全统计,2011年至2014年全国环卫工人共发生交通事故60000多起,其中2011年15200起,死亡167人,伤8500人。死亡事故主要发生在凌晨4:00-5:00以及晚上23:00-24:00。随着城市规模的扩大,环卫工人群体相应增大,同时随着机动车辆的不断增加,每年环卫工人作业期间意外事故率呈递增趋势。根据以上数据显示,颠覆传统的以人工清扫为主的环卫作业模式,创新机械化清扫作业模式,切实有效的保障环卫工人人身安全已成为必要的课题和重中之重。
2、城市生活品质逐步提高和环卫作业队伍综合素质亟待提升体现创新环卫作业模式的迫切性。一是城市生活品质的提高,促使环卫作业提升整体形象。人们对生活环境的美好和舒适度的需要日益强烈,对环卫行业来说提高城市品位、提升环卫作业形象最好的方式便是改革和创新环卫作业模式。二是环卫作业队伍综合素质的提高依赖于作业模式的创新。传统的环卫工人年龄偏大、文化程度低,自我保护意识薄弱,且流动性大。提早告别扫帚,以环卫机械设备当家,建设一支专业型、技术型、科学型的新时代环卫队伍已迫在眉睫。
二、勇于创新的自觉性和积极性
区环卫局成立以来,围绕打造“最干净城区”的目标在环境卫生管理工作中进行了一些有益的探索和实践,实行了网格化、精细化、全覆盖管理,强化督导检查,完善考评机制,健全奖惩机制,每月、每季度、每年对“环卫之星”进行表彰和奖励,有效地调动了广大环卫员工的积极性,清扫保洁水平不断提高,环境卫生管理质量不断提升,城区环境卫生状况得到了较大改观,也得到了各级领导的充分肯定和广大居民的一致称赞,2010、2011年连续两年全省“城市市容环境卫生工作先进集体”、多次获得全市“环境卫生管理先进单位”、“清扫保洁先进单位”“网格化管理先进单位”等殊荣。