提要:垃圾处理困境已成为多数城市的一个突出问题,垃圾分类是国内外各大城市解决垃圾问题的一项重要政策。垃圾分类关键在于公众参与,需要每一位城市居民动手完成。本文介绍了杭州自2010年3月全面启动垃圾分类以来,全市分类宣传的实践创新,社区分类宣传的经典案例以及分类实施情况民意调查情况。
关键词:垃圾分类;宣传教育;实践创新
垃圾分类是需每一位城市居民动手完成的社会微行为,具有广泛性、日常性、重复性、持久性、不可替代性。公众参与是垃圾分类工作的关键与前提。因而,持之以恒的垃圾分类宣传教育不可或缺。自2010年3月全面启动垃圾分类以来,杭州市开展了广泛而持久的宣传教育,普及垃圾分类基础知识,推进垃圾分类工作进程。
一、垃圾分类基本情况
杭州市生活垃圾以大类粗分、科学合理、方便与民为原则,通过问计于民的方式确定可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾、其它垃圾四大类。垃圾分类以厨房垃圾分离为重点,通过市民源头分类投放,实行分类收集、分类运输、分类处置。
截至2013年底,主城区范围内实行垃圾分类生活小区1381个,基本实现生活小区垃圾分类全覆盖,参与分类的家庭达76多万户;创建分类示范小区69个,区长联系点20个,开展“定时定点垃圾不落地投放”试点小区26个。余杭区、萧山区分别有68个、35个生活小区开展垃圾分类。
二、垃圾分类宣传教育实践
垃圾分类宣传教育会潜移默化的形成习惯、民俗、文化等坚固的社会力量,对于培育全社会环境保护共识,构建社会公与私的融合贯通,对形成垃圾分类良好社会氛围和夯实民众基础意义重大。
(一)分层分阶段培训
市级层面编制面向不同人群的培训教材,通过每年全市集中培训或进入街道、社区、单位、学校专项培训,打造高水平的垃圾分类专业师资队伍,培养从事垃圾分类工作的管理骨干。区级、街道层面组织辖区内分类培训,扩大培训教员、指导员、社区自愿者“三支队伍”规模,提升基层垃圾分类管理人员的分类知识、指导能力和服务水平。社区做好居民培训,“一区一月一课”灵活多样,提高社区居民垃圾分类知晓率、参与率和准确率。
在垃圾分类不同阶段,培训内容、培训对象有所变化。随着分类进程的深入和分类场所的拓展,培训内容已越来越丰富,形式越来越多样,培训对象越来越宽泛。逐步由点及面、分层递进、相辅相成,形成垃圾分类培训网格体系。每年全市开展规模不等的分类培训可达上千次,受训人员可达几十万人。由此所获得的成效,可为垃圾分类工作深入推进不断注入源动力。
(二)垃圾分类问计于民
为了垃圾分类方式适合市情,杭州通过居民生活垃圾分类专项调查,问计于民。在将可回收物和有害垃圾作为必选分类的前提下,57.73%市民赞成按厨房垃圾、其它垃圾进行分类,最终确定杭州市垃圾分类分可回收物、厨房垃圾、其它垃圾、有害垃圾四类。在垃圾分类设施与标示颜色的选择上,39.71%市民选择绿色,其次是橘黄色、蓝色和红色,结合每类垃圾的特点,最终确定厨房垃圾配绿色,其它垃圾配橘黄色,可回收物为蓝色,有害垃圾为红色。在是否赞成使用专用垃圾袋的选项中,55.70%市民赞成,19.17%市民比较赞成,最终确定试点期间政府免费提供垃圾分类专用垃圾袋。
在垃圾分类推进进程中,以定期召开垃圾分类例会、组织社区经验交流、邀请市民座谈等各种方式,听取市民对垃圾分类工作的意见与建议,及时了解分类情况,解决存在问题,推广成功经验。2013年听取了15个街道、140个社区工作人员的分类意见。首届“垃圾分类公民论坛”邀请政府部门相关负责人、学者专家、街道和社区干部、热心市民参与垃圾分类讨论。论坛上大家畅所欲言,互相交流经验,一起为杭州市的垃圾分类工作提提建议、把把脉。
(三)开展校园基础教育
为推进校园垃圾分类教育,杭州市统一编制校园垃圾分类教育基础教材——《把垃圾宝宝送回家》绘本和《垃圾分类从我做起》系列读本。读本内容分别针对幼儿园、中小学阶段学生,由浅入深,系统地介绍生活垃圾的产生与排放、影响与危害、对策和行动等方面的知识。已有30余万册《垃圾分类从我做起》读本和6000余册《把垃圾宝宝送回家》画本,作为垃圾分类专题教育教材,发放到各中小学校、幼儿园的每一位同学手上。
垃圾分类教育作为一项长期而特定的环保、德育教学内容,已进入全市校园。学校通过课堂教育与实践体验,从小培养学生分类意识,不仅有助于促进广大学生自身养成分类习惯,还有助于影响和推动家庭垃圾分类。