近年来,鄄城县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府城乡环卫一体化工作的决策部署,始终把改善城乡环境作为服务于民、保障民生的关键措施来抓,从健全机制、加大投入、强化管理、严格考核四大环节入手,以塑造新环境、培育新农民、倡树新风尚、建设新文化为主要内容,全力推进城乡环卫一体化进程,城乡人居环境发生显著变化。今年上半年在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中,鄄城县由去年菏泽市倒数第五,跃升为全市第一名;在全省排名比去年提升21个位次。在具体工作中,我们重点围绕“四动、四化”夯实城乡环卫一体化基础:
一、机制推动,筑牢环卫一体化领导体系
一是加强领导。成立了由县委书记和县长任组长、分管县级领导任副组长、乡镇(街道)和部门主要负责同志任成员的领导小组。各乡镇(街道)党政“一把手”亲自抓、负总责,建立了县级干部包乡镇、县直部门和乡镇干部包村、村干部包户的责任体系。
二是强化督导。县委、政府两办督查室坚持每周3次督导,及时通报进度。县财政、农办、住建、城管、环保等部门负责健全考核评价体系,强化对环卫一体化工作的日常监督管理。
三是严格考核。领导小组坚持对乡镇一季度一观摩评比,今年以来先后召开现场推进会20余次,组织观摩评比3次,对观摩排名靠前的予以表彰奖励,对重视不够、措施不力、观摩评比后三名的,全县通报批评并电视曝光。同时,把城乡环卫一体化工作纳入乡镇、街道年度目标管理考核、干部考核内容,充分调动推进环卫一体化工作的积极性。
二、财政拉动,构建多元化资金投入模式
我县紧紧抓住被确定为省农村环境连片整治示范县区的机遇,在用足用好中央和省专项资金的基础上,县乡财政勒紧腰带,压缩开支,挤出资金向城乡环卫一体化建设倾斜,并动员社会力量多方筹措建设资金。县财政预算列支3600万元专项资金,采取“以奖代补”的方式投入到乡村环境提升工程建设,现已兑现2700万元;各乡镇多方筹措资金,已完成投入7500多万元;积极开展结对帮扶,54个县直单位去年以来已投入帮扶资金1300余万元;以文化广场、村级街道冠名等方式,带动企业家、知名人士和村民纷纷解囊,为城乡环卫一体化建设提供了有力的资金支持。目前,已累计投入2亿多元,为全县17个乡镇(街道)建设了污水处理厂、垃圾中转站及其配套设施;新修乡镇(街道)驻地污水管网123公里,村级污水管网67公里;每个乡镇(街道)配备3辆垃圾转运车、1辆封闭式运输车;每个自然村配备一辆自卸式机动三轮车和1-2辆人力保洁车,修建了2至3处垃圾池;每20户配备一个垃圾筒。
三、建管联动,打造常态化运营服务机制
一是建立长效机制。采取委托保洁公司专职保洁、乡镇或村聘请保洁员三种形式,每500人左右配备1名村专职保洁员,乡镇(街道)定期收集村内垃圾,清运到垃圾中转站,统一压缩打包处理后,运送到县填埋场,建立起了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化长效机制,实现了全方位覆盖、无缝隙对接。对各乡镇(街道)按每月运送的人均垃圾量进行考核、排名、通报,全县垃圾无害化处理量由过去的160吨/天,提高到现在的240吨/天。
二是大打“人民环卫战争”。今年麦收后,我县集中一个多月的时间,在全县集中开展了农村环境卫生综合整治专项行动,累计出动人力30余万人次,各类机械2万余车(台)次,清理“三堆”20万余个,清理垃圾15万余吨,为保洁全覆盖奠定了坚实基础。从7月份开始,县财政拨出专款,在全县连续开展3次以灭杀蚊蝇为主的爱国卫生运动,受到了群众的广泛欢迎。
三是强化城区保洁。去年以来,不断加大城区保洁投入力度,投入400余万元,新购置了一批大型清扫车、钩臂车、垃圾桶收集车、垃圾压缩车、封闭式垃圾运输车等环卫设备,机械化保洁率达到了65%以上;投入240多万元,新建了压缩式垃圾中转站2处,每天清运垃圾200余吨,提高了垃圾的收集和运输效率,新增保洁面积90万平方米,基本实现了城区环卫保洁全覆盖。
四、配套互动,营造城乡环境提升统筹化格局
一是着力打造文明村庄。以硬化、绿化、亮化、净化、美化为重点,注重增强群众的主体意识,发挥群众的主体作用,有重点、分批次地开展了乡村文明行动。目前,全县439个行政村主街道全部进行了硬化,121个市级以上示范村巷道硬化率达到了95%以上;去年以来新增绿化面积5.1万平方米,安装路灯5446盏,粉刷美化墙体153万平方米,新建农村文化广场372处,农村面貌彻底改观。结合乡村文明行动,县财政拨出专款1000万元,采取“以奖代补”的方式,按照两层楼房的标准,新建改建农村党员活动室100个,进一步优化了农村党员开展活动和服务群众的平台。