(五)环卫工作的科学化、精细化管理水平还需提高。近几年环卫工人工资虽有所调增,但仍显偏低。环卫所虽然制定了岗位职责及绩效考核管理办法,按有限资金投入是否发挥对等效益来看,每天支付的环卫工资报酬应达到的环卫标准,缺乏科学、规范、精细的考核衡量标准。
四、对策建议
(一)建立系统性的城市管理机制。在机构改革过程中,整合分散在各部门的职责,成立统一的市容环境管理工作机构,借鉴外地城市管理的先进经验,树立经营城市理念,共同管理好我们的家园。
(二)理顺环卫所的管理体制。建议将县环卫所的人员、经费随编制划归一个部门统一管理,环卫工作经费和机关运转经费分别纳入国库集中支付管理。
(三)严格收费管理。一是建议政府按照相关规定尽快研究启动路面保洁费征收,每年所征收资金全部用于垃圾处理厂运营。二是要严格按标准征收居民、商户和企业的垃圾处理费。严禁随意减免,做到公平征收,确保应收尽收,所收资金全部用于保障城市环卫工作。
(四)逐步扩大城区环卫管理覆盖面。顺应城市发展需求,逐步扩大城区环卫管理覆盖面,根据需要增加保洁人员。
(五)保障垃圾处理厂运营经费。建议将每年收取的路面保洁费约100万元左右,全额用于垃圾处理厂运营,不足部分纳入县财政预算,垃圾处理厂工作人员,若再增加聘任20名环卫工人,建议从146名环卫工人中调剂使用。
(六)规范环卫经费核算。将环卫所机关经费和城市环卫保洁工作经费分开,专帐进行核算,严禁出现挤占,环卫经费要优先保障环卫工人工资、环卫车辆费用和垃圾处理厂运营开支,对环卫车辆维修、保险和环卫设施购置要严格实行政府采购管理,对车辆维修、加油要制定严格详细的管理制度。
(七)实行精细化管理。环卫所要对路面清扫、保洁,公厕保洁,垃圾填埋等工作制定科学的管理机制和具体的日常考核标准,定岗定责绩效考核,安排专人加强巡查监督,定期通报,与工资报酬挂钩,确保每花一分钱都发挥应有效益。(作者雷启平系旬阳县财政局局长;刘勇军系公产局副局长;王修盛系农村公益项目管理股股长)