四是强化督导考核。将城乡生活垃圾一体化处理工作纳入城乡环境综合整治考核的内容,并列入对乡镇街道的年度绩效管理考核。严格垃圾收运环节管理,合理划分保洁员责任区域,科学设置垃圾箱,不断调整优化垃圾收运线路,强化末端处理环节控制。市环卫处设立垃圾运送登记簿,对各乡镇街道垃圾收集运输情况进行计量、登记,每月进行一次通报,市城乡环境综合整治领导小组办公室不定期进行暗访督导,避免了收运过程中乱拉、乱倒等现象的发生,建立起日常化与动态化相结合的长效管理机制。
三、城乡环卫一体化存在的问题
尽管新泰市在城乡一体化管理创新方面进行了一些有益尝试,得了一定成效,但我们深知,我们的工作与上级要求和有关部门相比还存在差距和不足。
(一)环卫设施配备有待进一步加强
由于有些进村道路狭窄,压缩车无法进村收集垃圾,致使垃圾收集、清运还不够彻底。尤其是新纳入一体化处理的个别村居,清运还没有做到日产日清日处理。
(二)流动压缩站导致垃圾清运不及时
离城市生活垃圾综合处理场较远的乡镇,由于运输距离远,运作费用大,导致垃圾清运不及时,进场垃圾量不足,进场垃圾中有部分建筑垃圾。
(三)城乡环卫管理体制不畅
由于全市多家保洁公司参与乡镇、村庄保洁,暴露出环卫管理体制与职能不规范、不统一,造成城乡环境卫生管理工作出现了一些死角和盲点,影响了城乡环境卫生整体提升。
(四)长效机制管理有待进一步加强
环卫工作点多、线长、面广、量大、易反复,管理起来难度相对较大,为从根本上解决这一问题,要进一步完善长效管理机制。
(五)村民群众环境卫生意识淡薄
农村干部群众素质的高低是影响农村环境卫生的基本因素,由于村民长年形成的生活习惯,广大农村群众自身素质和环卫意识不高,存在诸多恶习。再加上村庄远离城区,使较多村民对城乡环卫一体化的重要性缺乏必要的认识,不够积极主动,如在村口、河道、排水沟等地乱扔乱倒垃圾;在垃圾桶未满的情况下,不按照规定将垃圾倾倒在垃圾桶内,随意将垃圾倾倒在桶周围;环卫设施爱护意识差,将建筑垃圾、热煤灰倾倒在垃圾桶内,导致垃圾桶破损。
四、全面提升城乡环卫一体化管理水平的建议
(一)提升镇村生活垃圾收运方式
有步骤地建设镇、村环卫设施,提升城乡生活垃圾收集、转运方式,对道路狭窄、进不去压缩车的村庄,改由拖拉机、小型机动车、三轮车等进行垃圾的收集、运输到转运站,再由专用车辆集中转运至城市生活垃圾无害化处理场进行无害化处理,改变过去单一的压缩车收运城乡生活垃圾的方式,实现垃圾的集中转运、密闭化运输,确保实现城乡生活垃圾一体化处理工作的全覆盖,从根本上提高与改善城乡环境卫生,促进全市经济社会持续协调发展。
(二)完善运作模式,提高城乡生活垃圾进场率
进一步优化城乡生活垃圾一体化处理工作,减少运行费用,计划在翟镇、东都镇、汶南镇、龙廷镇、泉沟镇、小协镇各建设日转运能力12吨(15立方)的智能式全封闭式移动压缩转运站;在宫里镇、岳家庄乡、西张庄镇各建设1座日处理100吨的水平式垃圾压缩转运站,并吸纳周边乡镇垃圾往此转运,集中压缩后再运往市垃圾综合处理场。通过垃圾压缩站和压缩车的有机结合,我市的城乡生活垃圾一体化处理将得到进一步完善,从根本上实现农村垃圾收集的全覆盖。
(三)理顺环卫管理体制
按照有偿托管服务的方式,将环卫保洁、垃圾清运等工作变多头管理为集中管理,建立大环卫格局,逐步把城乡环境卫生纳入规范化、专业化的发展轨道,解决城乡环卫保洁队伍多、服务水平参差不齐、管理不统一、作业标准不规范、垃圾清运不及时的问题。