城乡环卫一体化工作,是莱州市委、市政府确定的惠及民生的重点工作。2011年九月开始,莱州市以创建全省农村环境连片整治示范县市为契机,先后投入资金8000余万元,建设2处市级垃圾处理场、11座垃圾中转站,给全市十七个镇街配备垃圾清运车辆120台、生活垃圾桶2万余个及保洁小推车1200辆。全市城乡环卫一体化运行村庄2011年首批纳入317个,2012年增加到606个,在此基础上,2013年将全市978个村庄全部纳入城乡环卫一体化工作管理范围要全面实现农村环卫全覆盖,建立起“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的农村垃圾处理新模式。
一、城乡环卫一体化基本情况
(一)基础设施建设
1、高标准规划建设两处市级垃圾处理场。市级垃圾处理场二期工程于2012建设完成,工程采用先进的双层防渗技术,进行高标准防渗处理,同时对渗沥液处理站进行改造升级,垃圾日处理最大量达到350吨。另一处在市北片高标准规划建设垃圾处理场,现土方工程已完成。
2、建成并运行11处压缩中转站,对全市农村生活垃圾集中收集压缩,运送至垃圾处理场进行无害化处理。
(二)设施配备情况
为镇街配备压缩车、铲车、翻斗车等各种垃圾清运车辆130余辆,负责对辖区村庄垃圾进行清运;按照每15户配备1个生活垃圾桶的标准,全市共配备了24000余个垃圾桶,配备保洁小推车3050辆。同时,在城乡环卫一体化办公室建立环卫一体化网格化管理平台,对市级配备的130余辆农村生活垃圾清运车辆全部安装GPS车辆定位系统,通过该平台,能够实时对车辆进行监控调度和管理,有效提高车辆运行效率。
(三)环卫一体化运行
成立城乡环卫一体化工作办公室,主要负责全市城乡的环境卫生工作,全市17个镇街全部成立了环卫所和专业保洁队伍,村级保洁员按每80户一名的标准,共配备3050人,利用多媒体等方式对全部镇街村级保洁员进行培训,使村级保洁员提高了工作认识,明确了工作职责。建立起市、镇(街)、村三级环卫管理网络。出台了镇村环卫一体化工作标准,每月对环卫一体化运行的村庄进行暗访,对垃圾反弹、运转不顺的村庄,进行通报,并由纪委对其村级主要负责人进行约谈。每季度以现场抽村的形式,开展一次城乡环卫一体化观摩;根据工作进展情况,适时开展环卫一体化工作现场会,以此营造比学赶超的浓厚氛围。加大城乡环卫一体化工作考核力度,进行单独考核,占镇街重点工作4分,并与镇长主任同职位考核挂钩。建立了环卫一体化运行“月调度、季督查、年考核”长效工作制度,确保工作落到实处。
二、目前存在的问题
(一)在“户保洁”方面存在的问题、产生的原因,以及应对措施。
1、存在的问题:部分镇村居民环卫有待素质提高。当前,部分镇村居民因多年养成的生活习惯,还存在不少陋习,如村内摆放生活垃圾桶生活垃圾不往桶里倒却将乱丢到桶外或随意丢弃在村头、河沟、路边,生活污水和建筑垃圾倒到生活垃圾桶内,冬季将带火的煤渣导入垃圾桶内导致垃圾桶烧毁等现象十分普遍。
2、原因:从上述存在的现象看,产生问题的原因主要分四个方面,一是部分村庄村支两委干部重视不够;二是镇村居民因多年养成的生活习惯,要想改变需要一个适应过程;三是宣传和管理力度还不够;四是部分村庄垃圾桶摆放不合理。
3、建议措施:一是村支两委干部要把环卫一体化工作当成一项重要任务来对待,要重视,通过调研来看,村支两委干部重视的村庄垃圾收集就比较规范、村庄环境比较整洁、垃圾死角就少。二是首先党员干部和村级保洁员要起到带头作用,可学习即墨市党员干部网格化管理,将村庄划成若干个区域,由每个党员干部和村级保洁员包保一个区域的住户进行引导、规范和管理。三是加大舆论宣传,在摆放垃圾桶时,由村党员干部、保洁员逐户发放明白纸,指导居民规范投放垃圾。联合市教体局通过全市中小学生以《致家长的一封信》形式对生活垃圾和爱护村庄环境卫生进行宣传,以学生带家庭,以家庭带社会。利用电视台播放公益广告和农村开展大喇叭广播,做到家喻户晓。四是对垃圾桶的摆放位置要坚持方便投放和便于运输的原则及时调整摆放不合理的垃圾桶,方便居民投放垃圾。五是对镇村居民征收一定数额的生活垃圾处理费(数额建议每户每年18—24元为佳),通过收费不但起到宣传的作用,广泛提高村民自觉爱护环境的意识,同时还能解决部分经费。
(二)在“村收集”方面存在的问题、产生的原因,以及应对措施。
1、存在的问题:通过对全市纳入城乡环卫一体化覆盖范围的村庄运行的情况来看,有相当部分的村庄村支两委干部对垃圾分类、收集和村庄环境管理等方面的工作重视不够;不少村庄保洁员配备还未到位,部分配备了保洁员的村庄保洁员也没有很好发挥作用;存在垃圾桶及垃圾桶周围乱倒垃圾,村头、河沟、路边丢弃的垃圾无人收集和管理,垃圾桶丢失、烧毁等现象。