值得借鉴的做法与经验
1、健全和高效的管控体制。首先是香港食环署管理体制健全,人员配备充足,政府投入大。食环署有审批发牌、统一管理、统一处罚、吊收牌照的权力,从而实现了批、管、控合一的高效管控机制。其次是城市管理行政执法体系完备统一,实行警署、行政执法、法院一体化协同,大大提高了城市管理的管治力度和执法效能。
2、非常重视公众行为教育。港府对公民的环境卫生宣传做得非常到位,全民参与的公民教育经验值得借鉴。香港政府每年用于公众文明卫生宣传经费占城市维护费用的0.5%之多,同时还邀请各社团举行各类宣传活动,使宣传教育进学校进社区;利用各种媒体大张旗鼓宣传“香港是我家,清洁靠大家”,真正做到家喻户晓,深入人心。
3、动员社会共同参与城市管理服务。积极培育非政府组织(专业队伍、民间组织、NGO),放手让非政府组织承接部分政府服务功能。如食环署把大部分中、小街道的清洁和公共厕所、浴室等保洁外判服务(即向社会购买服务)。食环署只按合约规定,按标准检查督察。实践证明其效果良好,大大降低了政府财政开支,提高了成本效益,也保证了市政道路及公共场所的保洁质量。(作者单位:深圳市罗湖区城管局)