加大资金投入 完善基础设施 健全管理机制全力推进城乡环卫一体化建设

　　齐河县辖13个乡镇、2个街道办事处、1个省级经济开发区和1个省级旅游度假区，总面积1141平方公里，户籍人口63万。近年来，齐河县委、县政府把城乡环卫一体化建设作为改善城乡环境面貌的重大民生工程，连续2年列入“民生实事”。按照“统一规划，分步实施、分级负责、一元管理”的工作思路，加大投入，完善设施，组建机构，充实人员，在全市率先建立了“户集、村收、镇运、县处理”的环卫一体化模式，健全了“无缝隙、全天候”的保洁体系，城乡环境面貌得到明显改善。主要做法：
　　一、健全管理机构，配齐工作人员。成立了县长任组长，相关部门和各乡镇党委一把手为成员的城乡环卫一体化工作领导小组。健全了县、乡镇（街道）、村庄（社区）三级环卫管理机构，县级由城管部门负责；各乡镇（街道）设立环卫所，配备5—7名专职工作人员，负责对所辖村庄保洁、生活垃圾清运的监督考核；村庄（社区）由村委会（社区委员会）负责；各乡镇（街道）按每100户村民（居民）1名保洁员的标准，在全县配备了1051名农村环卫保洁员，并统一管理使用、统一发放工资，负责辖区内村庄、社区的道路、街巷保洁。
　　二、多方筹措资金，完善基础设施。编制完成了《齐河县城乡环境卫生专项规划（2012—2030）》，明确了城乡环卫基础设施建设和环卫事业的发展方向。统筹考虑各乡镇与垃圾处理厂的距离因素，本着“就近运输”原则，打破乡镇界限，县政府拨付1500余万元，规划建设了6处垃圾中转站，各垃圾中转站的辐射半径为5—8公里。同时，按照3—5个社区一辆收集车的标准，配备垃圾挂桶车30辆；按照15—20户1个垃圾桶的标准，配备240升垃圾桶8000余个。为从根本上实现垃圾资源的循环利用，2010年采用BOT模式建设生活垃圾焚烧项目，总投资4990万元，占地 55.1亩，日处理能力200吨，运营时间25年。环卫基础设施的建设，为城乡环卫一体化发展奠定了基础。
　　三、保障运行经费，促进可持续发展。为实现城乡环卫一体化工作的协调高效可持续运行，我们完善了资金保障机制，对每一项费用来源和保障做了详细规定。镇村环卫设施购置及垃圾收集至垃圾压缩站的前期费用，由各乡镇（街道）负责。县政府按照“集中补一块、乡镇拿一块”的形式，通过年底对各乡镇（街道）运送到生活垃圾处理厂的垃圾计量核算，以“以奖代补”方式，按人均每天产生0.5公斤生活垃圾标准计算，达到核定生活垃圾入站量60%以上的乡镇（街道），按每吨30元的标准进行发放，减轻了基层财政负担，调动了各乡镇（街道）的积极性。各村庄（社区）也根据实际，分别制定相应办法，例如刘桥乡洪州社区每人拿出一分地对外承包，承包费用作为环卫设施投入、保洁员工资发放等服务性支出。垃圾压缩站的压缩管理及后续运输、处理费用每年约3000万元，全部由县财政承担。运行资金的充分保障，保证了城乡环卫一体化工作的有效运转。
　　四、严格监督考核，形成强大合力。制定出台了《关于推行城乡环卫一体化管理的实施意见》和《城乡环卫一体化管理考核办法》，细化量化环卫监督考核细则。领导小组办公室对各乡镇（街道）每半年进行一次评比、考核，对工作中存在的问题提出整改意见，考核结果纳入乡镇（街道）年度综合考评，并与“以奖代补”政策挂钩。各乡镇（街道）对所辖村庄（社区）实行一月一考核，对生活垃圾集中收集入站率和环境卫生质量进行检查、督导，作为核拨各村庄（社区）补助经费和评先树优的重要依据。通过政府推动、分级负责，形成了推动城乡环卫一体化工作的强大合力。
　　自推行城乡环卫一体化工作以来，全县各部门单位、乡镇（街道）、村庄（社区）、厂矿企业等都纳入了管理范围，有效解决了垃圾随意乱堆乱放问题，实现了生活垃圾统一收集、统一清运和无害化处理，城镇环境面貌焕然一新。下一步，我们将以此次现场会议为契机，进一步创新理念，加大力度，强化措施，努力促进城乡环卫一体化工作再上新水平、新台阶。