商河县位于济南市北70公里,总面积1163平方公里。辖12个乡镇(街道),963村(居),全县总人口62.52万人,其中农业人口52.67人。建成区面积15.5平方公里,人口10万人,2012年县财政收入为5.17亿元。商河县于2013年4月被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位” ,于2012年5月被山东生态省建设领导小组授予“山东省级生态县”。商河县是我国著名的鼓子秧歌之乡,商河鼓子秧歌被誉为中华民族民间舞蹈艺术的瑰宝,地热资源也十分丰富,为远近闻名的温泉之乡。
近年来,商河县坚持以科学发展观为指导,把城乡环卫一体化作为推进美丽乡村建设的重要内容,不断加强领导,完善机制,因地制宜,完善设施,建章立制,科学运作,在全县范围内建立起了“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系, 963个行政村(居)全部纳入城乡环卫一体化管理,城乡环境面貌发生了显著变化。2012年1月,商河县正式通过济南市城乡环卫一体化工作达标验收,在济南市率先完成了城乡环卫一体化规范建设任务。2012年8月,济南市科学发展观半年总结现场观摩会选在我县举行。2013年10月26日,济南市委、市政府召开的全市美丽乡村建设工作会议现场观摩了我县城乡一体化开展情况。近年来先后有安徽省、河北省党政环境卫生考察团先后来我县考察城乡环卫一体化工作。商河县的城乡一体化工作在得到了上级领导的充分肯定的同时,也获得了同行的认可和广大群众的拥护。下面,我把我们的主要做法给大家做简要汇报:
一、加强领导,完善机制
2010年7月,商河县在学习昌邑市经验和充分调研的基础上,多次召开县委常委会和县长办公会,决定将城乡环卫一体化作为一项民心工程、德政工程在全县实施。一是加强组织领导,县里成立了由分管县级领导任组长的城乡环卫一体化工作领导小组,各乡镇(街道)也成立了相应的领导小组,严格实行领导负责制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局;二是完善管理机制。县委制定出台了《商河县城乡环卫一体化实施意见》,明确了县、乡、村环卫管理权,形成了以县为核心、乡镇(街道)为重点、村居为基础、环卫部门为指导的规范运作机制,实现了从小环卫到大环卫、从重突击到重长效的转变;三是加强机构和队伍建设,县城市管理行政执法局设立了专门科室负责城乡环卫一体化的管理、组织、协调、检查、考核等工作。乡镇(街道)成立环卫所,配备充实专职环卫人员,行政村按照每100户居民配备1名保洁员的标准,配备专职保洁人员1546名;四是加强部门联动。把推进城乡环卫一体化与创建“国家级生态县”和“全国绿化模范县”相结合,与建设“美丽乡村”相结合,与开展城乡环境综合整治相结合,各级各部门分工协作,密切配合,提高了工作效率,促进了各项工作全面开展;五是抓好宣传发动,以提升县域生态环境,建设“生态商河”为目标,通过广播、电视、宣传栏和发放倡议书等形式,广泛宣传文明卫生知识,调动全民参与环境整治的自觉性和主动性,在全社会营造了浓厚的舆论氛围。
二、因地制宜,完善设施
商河县经济基础比较薄弱,为把有限的资金用到刀刃上,经多方考察、对比,选择了适合商河县情的环卫设施建设思路。近年来,我们投资3090万元建设了占地面积103亩、日处理能力120吨的生活垃圾无害化处理场。投资2100万元,按照每个乡镇(街道)1处的标准,建设了12处垃圾转运站,所有转运站建有办公用房,压缩车间,停车棚等必要的生产设施,配置1辆垃圾转运车。投资700万元,按照每15户设1个垃圾桶、每10个村配备1辆垃圾清运车的标准,建立了农村垃圾收运系统,全县共购置垃圾清运车97辆,设置垃圾箱12500个。这些环卫设施的建设与投入使用为商河县全面实施城乡环卫一体化打下了坚实的基础。
三、建章立制,科学运行
为全面推进城乡环卫一体化工作,商河县根据“两级政府、三级管理、四级网络”和属地管理的原则,不断健全完善工作激励机制。一是建立先进资金奖励机制,充分调动和发挥乡镇(街道)工作的积极性和主动性。通过设立以奖代补资金、先进奖励资金,对按时完成城乡创建工作任务和规范管理的乡镇(街道)进行资金奖励,对目标任务完成滞后的乡镇(街道)适度扣发有关资金,以实现奖优罚劣的目的,推进工作开展。二是采取县、乡镇(街道)、村三级负责的模式,建立可靠的资金保障机制。在资金保障机制方面,我们一是充分发挥了县级财政资金主渠道作用,县财政拨付资金承担了包括乡镇(街道)垃圾中转站建设、垃圾转运车辆购置、监督检查车辆、县乡环卫管理人员工资、办公经费以及垃圾转运等费用,并列入县财政经费预算按年度拨付。二是发挥了乡镇(街道)财政资金的主体作用。乡镇(街道)承担了包括垃圾中转站建设用地、垃圾清运车辆购置、行政村(居)生活垃圾收集清运等费用。三是发挥社会筹集资金的补充作用。行政村(居)承担了村级保洁员工资及垃圾容器购置、安置等费用。在群众筹资筹劳方面,坚持农民主体,民主议事理事,做到了民管、民用、民监督。三是建立加强监督检查和考核机制。商河县自开展工作以来,坚持将城乡环卫一体化工作纳入全县工作目标管理绩效考核,考核结果纳入乡镇(街道)年度综合考评。考核工作中,县对乡镇(街道)每月进行现场监督督查;乡镇(街道)环卫所对村(居) “两委”采取旬调度的形式进行考核。环卫管理人员对街道保洁员、垃圾清运人员采取日巡查的办法进行监督检查,对发现的问题及时提出整改意见并兑现奖惩。
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2021-08-10
中国环卫科技网