2、建立健全环卫联动和突发事件应急机制,增强突发事件应急能力。一是建立环卫联动服务体系,形成层级负责、相互衔接、立体管理的快速反应工作网络格局。基本工作流程大致分为五步:第一步,环卫联动受理群众投诉的热点、难点问题;第二步,市级平台综合分析后,分派至区级平台(即各区环卫主管部门)或各职能科室;第三步,各受理部门落实投诉案件;第四步,各受理部门将落实或整改情况上报环卫联动;第五步,环卫联动将落实情况反馈给投诉群众后销案。对群众举报投诉坚持每案一表,现场核实,立案转办,跟踪督查办理结果,并且限时办结。同时建立月度工作例会制度,对110联动反映出来的疑难顽症、历史遗留问题进行协调磋商,推进问题的解决。重要工作、重大突发事件建立工作预案,早计划、早部署、早落实,实现从事后处理整改向超前预防控制转变。“条”和“块”之间衔接流畅,管理和作业资源充分利用,部门之间互相配合、协同作战,效果的工作方法,在管理的过程中加以规范和严格要求。
3、建立新型环卫运作模式,由“区域大循环”向“网格小循环”转变。虹桥枢纽内环卫运输管理在原作业模式的基础上经反复实践,摸索出“网格小循环”运作模式,其做法是:首先打破原作业区域所划定的界限,以虹桥交通枢纽内主路段为“横向线”和“纵向线”将整个枢纽区域划分为6个环卫作业区,然后按作业区定车辆、定人员、定标准、定时间、定奖惩,实行环卫运输与环卫保洁零对接,实现了“网格小循环”,从而缩短车辆运行路线,缩小收运范围,杜绝了燃油浪费。
4、工作职能由“单纯管理”向“主动服务”转变。在环卫管理工作中,首先从主动服务上入手,针对居民乱倒垃圾这个老大难题,枢纽内作环卫部门主动推出专项服务措施,并在辖区内所有居住区贴出公开服务电话,请有建筑垃圾又不知该向哪里倾倒的居民拨打有关服务电话,环卫工作人员上门义务服务。此举措的出台,将大大改善垃圾乱扔乱倒现象。
(三)精确考核以人为本,着力构建环卫精细化管理质量体系。
精细化管理相对于以往粗放管理,具有更高、更细致的要求。环卫行业的精细化管理具有其显著的特性,因此,在构建目标体系和实施体系的同时,应该坚持以人为本,以考核为手段,用考核来确保监管质量的提升,做到“三个一”:即,一个原则抓到底。就是将公开、公平、公正这一原则贯穿于考核工作的全过程。做到明确分工、细化职责、责任到人;一把尺子量到底。按照精细化管理目标,将考核内容进行细化、量化、硬化,并分解到各部门、到各作业单位、到管理员,明确扣分标准,减少人为因素。一视同仁严到底。在考核工作中,坚持做到机关与基层一样考核、前勤与后勤一样考核、领导与干部一样考核,不搞平衡,一视同仁,月考核月兑现。通过考核结果的反馈、改进沟通后,使绩效考核在各项管理工作中起到监督、控制与协调的作用,发挥绩效管理的宏观调控能力。
1、建立科学、公正、有效的考核办法。根据压缩站、公厕、垃圾运输、设施设备管理、渣土管理等不同层面作业、管理、执法部门的职责和工作流程,坚持系统化、规范化、人性化原则,以科学规范、统一管理为目标,把每个科室的工作职责分成若干个工作链,再把工作链分成若干个工作环节,通过科学设定工作目标、职责和标准,进一步细化作业、管理、办事、执法等不同人员的考核办法,建立完善目标考评机制,以“科学、公正、有效”为原则,形成一套适应环卫管理要求的绩效考核体系,强化质量考核,严格作业质量督查,全面推行绩效挂钩考核办法,加强考核次数、细化考核标准,将考核结果与工资收入挂钩,考评成绩作为年终评先争优的重要依据,推进争先创优、提升管理水平,促进工作的良性发展。通过目标考评对各项工作任务进行监督检查、工作指导,确保作业有标准、管理有目标,评比有参照、考核有依据,形成完整的精细化管理体系,做到工作效率有指标,工作质量有标准,从而全面树立优质服务、廉洁高效的环卫新形象。
2、实行层级连带责任扣分,进一步强化各岗位责任意识。对在精细化管理的过程中有突出表现,成效显著,各方面反映较好的,要大力宣传表扬,该奖励的一定要奖励,形成一套切实可行的奖惩机制。实行层级分管连带责任,比如作业层的日常作业出现问题,管理不到位,管理层、监督层直至分管领导若没有及早发现问题予以纠正,应负连带责任,同样应按照其相应的绩效分值给予扣分。
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