日韩建筑废弃物再生利用经验值得借鉴

【中图分类号】X705；TU521【文献标识码】C【文章编号】1003-5274（2012）02-0004-03
　　由中国建筑砌块协会和中国资源综合利用协会墙材革新工作委员会（以下简称墙委会）共同组织的“再生骨料与混凝土砌块（砖）技术考察团”，于2012年1月底至2月初对日本和韩国进行了专题考察。考察团由国家发展改革委环资司、墙委会、部分省地市墙改办主任等13人组成。
　　考察团先后考察了日本虎牌机械公司、植田产业株式会社和株式会社畑中产业、东洋工业株式会社三重工厂，韩国SAM YONG PLANT CO.，LTO.（三荣株式会社）、INSUN ENT CO.，LTU.、建设循环资源学会等7家再生建筑骨料生产、设备制造企业和有关学术社团。
1考察企业简介
　　日本植田产业株式会社系一家小型机械加工企业，主要生产机械式破碎机头。在株式会社畑中产业作业现场，实地考察了该企业的移动式颚式破碎机现场处置建筑垃圾，在挖掘机挖斗上安装破碎斗，实现移动式现场作业，解决小块料废弃混凝土现场处置问题。
　　日本东洋工业株式会社是日本知名的、全国性的混凝土预制产品生产供应商，产品包括各种钢筋混凝土预制产品、混凝土砌块（砖）等，在我国天津也设有独资企业。其经营模式是：生产工厂仅负责产品生产，而由设立在各地的二十多家分支机构负责销售；部分规格产品全国调配销售。东洋工业株式会社在日本国内拥有5家混凝土砌块（砖）生产工厂，是日本虎牌机械公司在本国最大的客户。考察团参观的位于三重县的工厂，采用虎牌公司一台PS100成型机、一台D3型成型机的两条全自动生产线，以生产各式各样的装饰混凝土砌块、路面砖（板）为主，多种形式的二次、三次（或更多次）深加工设备非常齐全。在装饰产品的生产中也适量利用钢厂高炉废渣、玻璃厂废弃物等固体废弃物作辅助骨料。在爱知县世博会上，曾大量使用了该企业的产品。
　　INSUN ENT CO.，LTU.是韩国再生混凝土骨料专业生产企业，年产百万吨再生骨料，其原料为拆除建筑物产生的混凝土块和道路沥青块料，经机械破碎和分选，形成再生建筑石料和建筑砂石料。
　　SAM YONG PLANT CO.，LTO.（三荣株式会社）则是韩国一家再生建筑石料破碎机械生产企业，该企业创建于1994年，不但在韩国市场占有率较高，还出口国外，2011年曾受到李明博总统表彰。INSUN ENT CO.，LTU.是该企业再生骨料生产设备的用户。
　　韩国建设循环资源学会则是一家非营利性的社会学术团体，主要由建筑商、建材生产商、建材设备生产商、大学教师组成，会长和副会长均为大学教授和博士，在韩国建筑废弃物再生利用方面发挥了积极作用。
2启示和建议
2.1颁布国家层面的法律法规，保障建筑废弃物再利用健康发展
　　日、韩两国政府高度重视建筑废弃物的再利用，从法律法规层面确立了国家意志，有效统一了全社会的共识，从而推进了建筑废弃物的再生利用。
　　日本政府从上世纪六十年代末开展建筑废弃物的管理，先后制定了相应的法律法规及政策措施。1970年出台《有关废弃物处理和清扫法律》、1977年出台《再生骨料和再生混凝土使用规范》、2000年《建筑工程用材再资源化法》、2001年《废弃物处理法》、2002年《建筑再利用法》，等等，尤其在《资源重新利用混凝土法》中规定：建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、木材、金属等建筑废弃物，必须送往“再资源化设施处”进行处理。建设省规定：“在公共工程中，当工程现场距再资源化设施一定范围内时，不考虑是否经济，原则上一定要把建筑废弃物运至再资源化设施处，进行建筑废弃物的重新利用”。
　　韩国是较早研究废弃混凝土处理与再生利用的亚洲国家，1984年在北京展览馆举办的建筑工程机械展上，就有韩国企业展示其建筑垃圾再生骨料技术和设备。2003年颁布《建筑废弃物再生促进法》中，明确了政府、排放者、建筑废弃物再生产品生产商的义务，以及对建筑废弃物再生产品生产企业的资本、规模、设施、设备、技术能力的要求。更重要的是：规定了建筑工程有义务使用建筑废弃物再生产品的范围和数量，明确未按规定使用建筑废弃物再生产品将受到必要处罚。
　　我国现有建筑废弃物数量巨大，随着时间的推移，老旧建筑的拆除数量还会大量增长，再生利用潜力巨大。借鉴日、韩两国的经验，建筑废弃物处理不能光靠技术与市场，政府必须有所作为，加速经济立法十分迫切。
2.2完善市场运行机制，促进再生建材产品市场流通
　　日、韩两国都确立了建筑垃圾再生骨料产业的市场经济运营方式和企业在市场的主体地位，并以适度的法律手段来调节市场，取得了相当好的效果。一方面，两国政府均规定了建筑废弃混凝土、沥青混凝土的市场回收处置价格标准，由回收处置企业申请利用数量；加工出来的再生产品则由生产企业按照市场价格出售。韩国INSUN ENT CO.，LTU.每回收处置一吨废弃混凝土，由倾倒商（产生建筑垃圾的责任方）支付给2.5万韩元（约合140元人民币）。再生骨料的市场售价约为7000~8000韩元/吨（约39~45元/吨）。韩国建筑垃圾再生骨料生产企业的设备运转率达到80%左右，经营情况良好。此项规定体现了市场运行机制，政府财政资金退出了对再生企业补助的传统做法，市场资金有效支持了建筑废弃物的再生利用，实现市场调节推进资源再生利用。