昆明就垃圾处理费捆绑水费征收听政 仅3人反对

“水消法”又称作“水消费换算系数法”通过调查研究与统计分析，找出不同垃圾产生源（不同用水群体）的垃圾排放量与其水消费量之间的换算关系，并用折算系数（单位水消费量所换算的垃圾量）直观表示。

　　因此，只要知道特定垃圾生产源（特定水消费群体）的用水量就可以换算出相应的垃圾产生量，进而测算出用户应缴纳的处理费数额。

　　利用供水系统的收费平台收缴垃圾处理费 只需要将各类（组）用户的折算系数及代收标准输入水费收缴程序中，便可以及时分类收缴垃圾处理费。

　　人的吃喝拉撒，都和生活垃圾密切相关，而以此产生的生活垃圾处理费，管理起来却困难重重。

　　昆明市现行的生活垃圾处理收费，收缴率不到50%，收费成本又很高，一般为实际收缴额的20%~50%，使得收费补偿垃圾处理费的目的性大大降低。

　　对此，昆明市城市管理综合行政执法局已草拟了《昆明市采用“水消费系数法”征收生活垃圾处理费管理办法》，昨日召开了垃圾清运费和水费捆绑收取的听证会，在15名听证代表各抒己见中，有3名代表民却反对把垃圾费和水费捆绑收取，且反对的声音中就有来自发改委的代表。

　　背景

　　“水消法”为何要出台？

　　●清扫保洁经费

　　据统计，昆明市的清扫保洁经费在逐渐增加，由2008年3049万平方米增加到2010年5596万平方米。 清扫保洁面积年均增幅35%，清扫保洁经费投入从2008年总投入8539万元增加到2010年预算金额16036万元。而2010年按指导价100%投入后，需清扫保洁资金44768万元，实际预算投入资金为16036万元，市级预算资金缺口达28732万元。

　　●垃圾焚烧处置

　　截至2011年3月，五华、西山、盘龙3个区已累计拖欠五华垃圾焚烧厂处置费4790.62万元，官渡区、盘龙区、经开区已拖欠昆明市中电环保电力有限公司1018.64万元。2010年底，由于生活垃圾处置费拖欠，已致上述两家企业亏损近7000万元，欠缴情况较为严重。

　　导致这样的结果，主要是两种情况，一是执行发改委生活垃圾处理费收费标准不严，未按标准收费，二是长期拖欠甚至不缴费。以2009年垃圾清运费为例，主城四区应收垃圾费的1.5亿元，实收0.4亿元左右，缴清率仅为27%左右，其中还包含高额的收费成本，欠缴主要是部分机关、企事业单位、个体商户、困难企业，社区和老旧居民区比较明显。

　　缴费

　　按照“水消法”居民垃圾费9.74元/月/户

　　对于绕口的“水消费换算系数法”，昆明市城管局综合行政处一处长在听证会前再次介绍。参照自来水用户属性的分类依据，采用“水消费系数法”征收城市生活垃圾处理费分为居民类、行政类、工商类、特种类、备运类5个类（组）别。

　　其中，居民类生活垃圾处理费按照水消费系数折算后按照每吨水0.84元的价格进行征收，行政类每吨水0.61元、工商类每吨水1.16元、特种类每吨水0.95元、备运类180元/吨垃圾。

　　在听证会中，昆明市城管综合行政执法局介绍，如果一旦实施这个水消费系数法征收垃圾费的方法后，之前由物管或其他部门代收的垃圾费一律停止，已收取今年垃圾费的也要全部退还。

　　供水公司在其代为收缴的生活垃圾处理费中可提取1.5%作为代收手续费。

　　新收费标准对居民生活影响到底多大？昆明市城市管理综合行政执法局举例测算：2008年昆明市主城区的垃圾日排放量达3000吨，全年收缴生活垃圾收运处理费7606万元，实际支出11862万元，支出不足部分4256万元由财政支付。按昆明市2008年社会经济水平考虑：每户城镇居民月平均用水11.59吨，按每吨水0.84元的收费标准缴纳垃圾处理费，每户平均缴纳的生活垃圾处理费为9.74(元/月)。再按昆明市2008年城镇居民人均可支配收入14482元及户均3.12人（每户年收入45184元）计，每户交纳垃圾处理费仅占其可支配收入的0.26%，即垃圾处理收费对普通城镇居民生活水平影响甚微。而收取率提高后，可以有效解决一直以来垃圾处理费收取入不敷出的尴尬现状。

　　观点

　　正方：新规提高收取率

　　垃圾清运费难收，早就不是什么新鲜话题了。广东中山、湖北武汉、上海等城市将垃圾清运费与水费捆绑在一起收取，目的都是为了能够有效扭转垃圾清运费收取困难的情况。

　　昨日参会的省人大代表孔庆华就表示“出台办法非常及时，也很有必要”；五华环卫处业务科：“垃圾收费一直想搭平台，希望尽快实施。按标准能收到60%已经很好，因为没有相关制约措施。此法出来后，可减轻政府负担，做到应收尽收。”

　　代表丛静也在会上表示，90%以上业主都交费给物管，但后面换了物管后，发现最终交到环卫部门的处置费仅达30%，为何交费交不到环卫部门？收费方法不对是关键。