德国垃圾的环境管理模式

摘要：德国对垃圾的环境管理主要采取先避免，在不可避免的情况下对垃圾进行再利用，对无法再利用的垃圾才进行处理，即避免再利用处理的管理理念。对垃圾的处理本着最大限度利用能量和降低对环境危害的目的，形成较为成熟技术方法。并较为全面介绍这种管理理念，以及与这种垃圾环境管理模式相对应措施。
关键词：避免；循环使用；处理
中图分类号：X32文献标识码：B文章编号：1003-6504(2004)增-0087-03
德国是一个发达国家，其国土面积357000km2，人口仅8千万。但每年所产生的垃圾数量达一千多万吨，平均每个德国人每年要产生三百多公斤的生活垃圾，位于世界各国垃圾产生量的前十位。过去，在德国对垃圾的处理主要采用填埋式和焚烧式的处理方法。随着垃圾的数量逐年增长，这种处理方法已无法满足对大量垃圾处理需要，使得垃圾问题越来越突出。同时，这些处理方法一方面给环境造成污染，占用大量的土地；另一方面其处理和管理垃圾的费用较高，能源消耗较大。早在二十世纪八十年代，德国在有关垃圾管理的法规中就明确提出：避免垃圾的产生，并将其定为垃圾环境管理的最高目标。经过十几年的发展，对垃圾的环境管理得已进一步完善和提高，从而形成现在的管理理念，即避免再利用处理。这种管理理念将垃圾的避免放在首位，即尽可能避免垃圾的产生。在无法避免的情况下尽可能对垃圾实施再利用，即循环使用。而只有以上二方面都无法起作用时，才对垃圾进行处理。这种管理理念一方面可以大大节约自然资源，保护环境，另一方面缓解了垃圾处理设备的负荷，节省各种费用，同时也能提高生产者的效益。在这种理念指导下对垃圾进行管理，某种意义上来说，是将垃圾作为一种产业来经营，从而最大限度利用资源，造福人类。
1垃圾的环境管理
对垃圾的定义可从二方面：一方面是主观，即人们自认为某一物质为垃圾；另一方面为客观，即某一物质无法使用，物质只要具备其一就被称为垃圾。垃圾这一定义为其避免再利用处理这一理念提供理论基础，即通过减少主观判断来避免垃圾的产生，通过对主观、客观判断的垃圾中有价值的物质再利用，延长物质的使用寿命，从而达到减少垃圾的数量目的，而进一步说明此理念是切实可行的[1]。
1.1避免垃圾的产生
避免垃圾不仅是指垃圾数量的减少，对于一个独立的产品而言，它还包括这个产品中各组成部件的利用率提高，原材料使用量的减少和相应原材料中有害物质的量降低。换句话说，就是指在整个产品的生命周期内尽可能减少其对环境的污染，它所带来的经济效益和环境效益不言而喻。避免垃圾的产生，关键在二方面，一方面是人们环境意识的提高，并将这一意识纳入平常生活和工作中；另一方面是制定相关的政策和措施，特别是在产品的生产、使用和消耗这三个环节上，要建立重点性垃圾避免政策。因为，在这三个环节上存在大量可能产生垃圾的因素，如在产品生产阶段：物质和能量的投入、材料的多样性使用、产品的废品率、产品包装化程度、有毒有害物质的使用等等；又如在使用和消耗阶段：产品周期、产品表面的特性、耐腐蚀性、物质的疲劳性、维修条件、产品是否可以折卸等等。如果能够制定相关措施，可以最大限度减少这些因素诱发垃圾的可能性。例如：提高能源的价格，从而变相提高某些产品的成本价，以及生产者，使用者处理垃圾的费用，从而迫使他们想办法减少垃圾产生；类似的措施还有提高土地使用价格，以便提高垃圾填埋的处理费，对非法填埋垃圾的行为必须禁止；在一定领域内建立租借抵押体系，统一产品包装，减少一次性产品的数量和使用率，鼓励多生产能常期使用产品，延长产品的生命周期；同时国家还可以制定相关税收政策，提高一次性和包装产品的税收，从而抑制不断堆积的包装垃圾和一次性产品数量。通过这些政策和措施可以有效避免垃圾的产生。
据统计，在德国社区垃圾的60%来自家庭，8.8%为大件废品，31.2%为行业垃圾。可见家庭是产生生活垃圾的污染源，而且这类生活垃圾成分较复杂，如纸类、食品类、洗涤类等等。有部分垃圾完全可以避免，当然要避免这类垃圾的产生同样需要国家制定相应的措施和个人自我意识的提高。社区在避免垃圾产生这个问题可做如下工作：组织二手商品市场、跳蚤市场等，使居民用旧东西有再次被使用的机会；成立租借公司，使那些用过的东西可以在公共和私人的一些活动中被再次利用，如餐具、装饰品可在大型的聚会和午餐会多次使用；设立维修点，帮助居民维修旧家电；定期向居民介绍一些无需包装或包装较少的产品，尽可能避免产生包装垃圾；进行环保宣传。
通过这些努力来减少居民日常生活中垃圾数量，同时居民也可自觉在日常生活中有目的减少垃圾的产生，例如：避免过量使用包装，尽可能少用包装，如买菜自带篮子和布袋等；在购买东西时，一方面尽可能购买使用寿命长，可维修的产品，另一方面放弃购买一次性产品，如一次性餐具、一次性玩具等；选择环保性产品，如对环境无害洗涤产品，可再利用纸等；避免使用有害环境的产品，如电池，可用太阳能代替电池。居民通过这面的努力，是完全可以避免一定量垃圾的产生。