锡林郭勒盟城市生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划（草案）

截止2008年底，在设市城市共有填埋场465座，处理能力约占总量的80.3%；焚烧厂90座，处理能力约占总量的15.5%；堆肥厂20座，处理能力约占总量的3.5%；其它处理设施4座，处理能力约占总量的 0.7%。
截止2008年底，在县城共有填埋场198座，处理能力约占总量的93.8%；焚烧厂4座，处理能力约占总量的1.9%；堆肥厂6座，处理能力约占总量的2.8%；其它处理设施3座，处理能力约占总量的1.5%。
近10年生活垃圾处理方式总的发展趋势为，填埋处理能力稳中有降，焚烧处理能力持续增长，堆肥处理能力逐年萎缩。
（三）处理能力
截止2008年底，城市生活垃圾无害化处理场约为579座，年处理生活垃圾约为1.03亿吨；县城和建制镇生活垃圾无害化处理场约为211座，年处理生活垃圾约为0.08亿吨；村庄生活垃圾无害化处理场几近空白。全国城镇生活垃圾无害化处理场合计约为790座，年处理生活垃圾约为1.11亿吨。
（四）无害化处理率
如按清运量统计，2008年底城市生活垃圾的无害化处理率约为 66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为16%，村庄生活垃圾无害化处理率接近为零，城镇生活垃圾的无害化处理率约为54%，城乡生活垃圾的无害化处理率约为34%。
如按产生量统计，各类无害化处理率的数据还要降低14%左右；如再考虑统计口径和、标准认定和污染评判等因素，各类无害化处理率的数据可能还要降低10%以上。
综合考虑以上因素，2008年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为40%，城乡生活垃圾的无害化处理率约为25%。
按“十一五”期间，新增生活垃圾无害化处理能力30万吨/日，平均每年新增生活垃圾无害化处理能力6万吨/日的规划数据测算，2010年底能够实现的预期目标为，城市生活垃圾的无害化处理率约为60%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为50%，城乡生活垃圾的无害化处理率约为30%。
（五）政策法规
截止2009年底，我国共发布生活垃圾处理相关法规35部。其中法律1部：《固体废物污染环境防治法》；行政法规1部：《城市市容和环境卫生管理条例》；《城市生活垃圾管理办法》等部门规章9部；《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等规范性文件24部。
在24部规范性文件中，由住房和城乡建设部（建设部）发布的有：《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》、《全国城镇环境卫生十一五规划》等17部。
由国家发改委（国家计委）发布的有：《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》等5部。
由环境部（国家环保总局）发布的有：《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》等2部。
（六）标准规范
截止2009年底，我国共发布生活垃圾国家标准5项，行业标准 63项，国家标准和行业标准合计68项。
由住房和城乡建设部发布的包括《城镇环境卫生设施设置标准》、《生活垃圾填埋技术规范》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》、《生活垃圾填埋场无害化评价标准》等工程标准21项；《生活垃圾采样和物理分析方法》、《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》、《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜》等产品标准42项。
由发改委发布的包括《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》等建设标准3项。
由环保部发布的包括《生活垃圾填埋污染控制标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》等污染控制标准2项。
（七）处理收费
1、收费金额。2007年，除辽宁、黑龙江和海南三省外，全国 28个省、自治区、直辖市生活垃圾处理费征收额约38亿元，较2005年增加18亿元。其中36个大中城市垃圾处理费征收额约20亿元。
2、开征范围。截止2007年底，约有380多个城市开征垃圾处理费，按全国655个城市计算，全国垃圾处理费开征比例约为60%左右，比2005末提高约20个百分点，县城开征比例约为30%。
3、征收对象和收费标准。据不完全统计，36个大中城市居民垃圾处理费平均收费标准为每户每月6元，暂住人口为每人每月2.5元。
4、征收方式和收缴率。近年来，各地依托物业公司、供水、电、气等企业，以物业管理费、水费、电费等为载体，以代收代缴方式实施收费，降低了收费成本，提高了收缴率。2007年各地垃圾处理费平均收缴率约为50%左右，比2005年末的40%有较大提高。
2008年以来，各地进一步加强了对生活垃圾处理收费的管理力度，收费金额和开征范围等均有了较大幅度的提高，具体数据有关部门尚在统计中。