规划内新增处理企业选址要合理设置服务区域,处理能力不得低于50万台/年,新建处理企业必须建在工业园区内。在每个县(市、区)至少设立1个废旧电器电子产品集中回收站,规范统一配备运输车辆和专业人员。
(二)强化废弃电器电子产品处理企业资格管理
设区的市级人民政府环境保护主管部门要严格对照我省废弃电器电子产品处理发展规划和准入条件审批新建、改建、扩建废弃电器电子产品处理项目,审批项目前应到省环保厅备案。对满足规划和办理过备案的拆解处理单位,由设区的市级人民政府环境保护主管部门对照《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》进行审核,符合条件的发放经营许可。申报企业必须符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康等方面的要求,具备完善的废弃电器电子产品处理设施,有与所处理废弃电器电子产品相适应的分拣、包装及其他设备,建立健全的环境管理制度和措施,配备具有安全、质量和环境保护相关专业的技术人员,对于目前不完全满足上述条件,并已取得家电以旧换新定点拆解资质的企业,必须在2012年底前完成整改,整改后仍不能满足条件的不再颁发废弃电器电子产品处理资质。
(三)建立废弃电器电子产品多元化回收网络
(1)规范清理流动商贩回收渠道。废弃电器除在“以旧换新”活动中被商业网点回收外,还有相当比例由流动商贩收购。目前,多数流动商贩没有工商注册登记,整个行业处于自发自流状态,情况不明。“十二五”期间,应由工商管理部门牵头,会同商务、公安等协同,落实到街道、社区,对我省各地现有的流动商贩,集散地商家进行清查登记。在清查基础上,依照《再生资源回收管理办法》开展工商登记,对不满足工商登记条件的流动商贩,统一挂靠在有资质的收购集散点,建立一支规范化的废弃电器电子产品回收队伍。
(2)推进社区、单位定点回收网点建设步伐。加快建设速度,社区、乡镇所在地应建有回收配套设施(包括用房、车辆等),对偏远农村还应派专人专车上门回收。要多方筹措资金解决投资不足的问题,促进社区、乡镇废弃电器电子产品回收渠道尽快建成。各回收网点要通过“江苏省废弃电器电子产品处理管理信息系统”定期向设区的市级人民政府环境保护主管部门上报废弃电器电子产品回收情况,设区的市级人民政府环境保护主管部门填报及时汇总更新废旧电器电子产品回收信息动态,省环境保护厅将定期通报各地回收处理情况,进一步推动废弃电器电子产品信息化管理。
(3)鼓励生产企业和中介组织代为回收。鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品,参与废弃电器电子产品回收的电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构等要在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息,采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务,并将回收信息通过“江苏省废弃电器电子产品处理管理信息系统”上报所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门。
(4)建立以处理企业定点、定向和区域回收网络。在列入现有废弃电器电子产品处理企业动态名录企业中,选择3家骨干企业,建立废弃电器电子产品电话交投、网上交投、集中收运和上门收集服务功能。骨干企业要建立废弃电器电子产品回收服务信息平台,开通回收热线,完善网上下单,方便居民、企事业单位交投报废家电产品,以快捷、规范的服务促进单位和个人交投的积极性,提高废弃电器电子产品回收处理率。
(5)开展废弃电器电子产品收集转运规范化服务。建立和实施废弃电器电子产品回收单位资质管理制度。建立健全废弃电器电子产品回收网点、上门回收人员规范化服务岗位培训制度。全省回收网点实施统一规范服务,上门回收人员要统一着装、统一回收标志;回收网点、再生资源物资回收公司收集的废弃电器电子产品要统一交由有相应废弃电器电子产品拆解、利用和处理处置资格的单位处理。
(四)推进废弃电器电子产品处理设施建设
(1)加快废弃电器电子产品企业布局调整。优先鼓励现有从事废弃电器电子产品处理的企业,按照我省处理企业准入条件、产业布局进行技术改造和布局调整。对我省处理能力空缺地区的新建项目予以优先鼓励。新建项目涉及电冰箱或空调处理必须配备制冷剂回收设备或装置。
(2)推进废弃电器电子产品处理新技术、新工艺开发。充分发挥高校、科研部门的科技创新引领作用,加大废弃电器电子产品环境无害化利用与处理处置的科技投入,鼓励和支持产、学、研联合开发具有独立知识产权、国内外技术领先、经济可行的废弃电器电子产品自动化拆解、拆解产物精细化分类和污染防治的技术工艺和装备。
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