1、“十一五”期间,基础设施明显加强,生态环境得到有效改善,基础设施对经济的瓶颈制约有所缓解。我区通过加大对基础设施的投入,正在建设和建成了一批较大规模的项目,使小城镇道路、给排水等基础设施有了较大的改善,城乡电网得到全面改造,供电能力进一步提高。例如民武公路、金武公路、凉古公路等骨干公路的建成。黄羊镇镇区供水设施改造、排水设施、道路建设工程,总投资894.49万元的凉州区黄羊镇生活垃圾处理工程,日平均处理垃圾49吨,最大日处理垃圾60吨,垃圾填埋场总容积26万立方米。高坝镇结合武威工业园区建设,加大对基础设施的投入,投资5080万元以BOT形式同四川恒泰环境有限公司开工建设了城东工业园区(高坝镇)污水处理厂等一大批重点基础设施项目,有力的带动了全区社会经济的发展。
2、城镇容貌和环境进一步改观。以创建卫生城市,举办“天马旅游节”为契机,在小城镇大力开展形象工程建设和镇容镇貌环境综合整治活动,着力进行了城镇道路、绿化建设,丰富了城镇景观,城镇居民的卫生习惯也逐步得到改善。及时清除城乡结合部及镇区垃圾,镇容镇貌和生态环境大为改观。
3、农村设施水平有了很大的提高。“十一五”末,行政村通路率达100%;通电率达100%,安全饮用水普及率达到98%。小康住宅建设和农村危旧房改造工作稳步推进,4年内累计建成清源阳光住宅小区、长城乡西湖村、黄羊镇上庄村、吴家井七星村等一批小康示范点,完成小康住宅及农宅改造建设4.6万户,人均住房面积达25平方米,为小康建设奠定了基础。2009年完成农村危旧房改造8049户。
(三)现状评价
1. 垃圾总量
随着凉州区经济长足的发展,城镇人口的增长、居民生活水平的提高、商品消费量的迅速增加,城镇垃圾的产生与排出量也随之增长。人均生活垃圾产量受城镇多种因素的影响,根据我区部分城镇生活垃圾产量估算,城镇生活垃圾人均产量为0.97-1.32kg/d•人。
2. 垃圾成份
我区城镇生活垃圾成分的经济价值低,从总体情况看,垃圾中无机成分多于有机成分,不可燃成分多于可燃成分,不可堆肥成分多于可堆肥成分。城镇垃圾中灰土、炉灰成分已逐年下降,有机物逐年上升,尤其是金属、塑料、玻璃、织物等经济价值较高的成分。垃圾成分的这种变化,代表了我区城镇垃圾成分的变化趋势。
3. 垃圾减量化和分类回收现状
我区城镇垃圾采用混合收集,成分相当复杂。由于生活垃圾中混入了医疗废物,病菌有可能通过蚊蝇或鼠类进行传播,给当地居民的身体健康造成危害。
4. 垃圾收运现状
我区城镇生活垃圾收集点分散、数量有限,街道垃圾因没有有效的收运设备而导致收集困难,清运受到极大的阻碍,致使城镇环境卫生的清洁无法保证。城镇现有垃圾收运设施简陋,作业方式落后,机械化设备缺乏,密闭性差,居民生活垃圾的收集通过摊点式方式收集,卫生条件极差、脏乱现象严重。
例如黄羊镇仅有一辆4T规模的自卸式垃圾转运车,运力严重不足,不仅使城镇生活垃圾的有效运输无法保证,而且车辆的敞开式装运的作业方式造成城镇环境卫生的二次污染。因此,垃圾收运设施的缺乏和设备标准的低下,作业手段的落后,是造成城镇脏乱差、并给城镇居民的身心健康带来危险隐患的重要原因之一。
5. 垃圾处理设施污染防治现状
城镇设置砖砌垃圾点,生活垃圾的装卸依靠人力完成。由于自卸车不能实现完全的封闭化运做,而且收运设备、机械严重不足,环卫工人垃圾收运机械化程度很低,所以难免造成垃圾清理不够及时、有大量堆积、倾倒垃圾的现象,以及生活垃圾运输过程中的洒落现象及垃圾收集点遇有风、雨天气垃圾随风飘扬、随雨水漂流现象的产生,造成对城镇环境卫生的二次污染,对城镇居民的身心健康造成威胁。
6. 垃圾处理现状
我区仅有武南、黄羊镇对生活垃圾进行简单掩盖或简易堆放处理,城镇生活垃圾堆场没有采用人工防渗,也没有渗沥液的处理设施,而且对进入场地的生活垃圾就连简单的砂土掩盖都无法做到,由于没有按照标准化运行,致使大量蚊蝇、老鼠滋生,不仅存在疾病传播的危险,也给当地地下水、空气造成污染,对当地生态系统有着破坏的危险。
(四)主要经验、问题及建议
1.存在的问题
(1)城镇生活垃圾收集、运输系统没有建立,缺乏基本的收集、运输设施和设备。
(2)现有垃圾填埋场生活垃圾简单掩盖或简易堆放,已对城镇环境造成了威胁
(3)没有生活垃圾资源化利用的措施
(4)管理体制不适应形势发展的需要
2.城镇垃圾处理建议
由于观念及管理体制上的原因,环卫事业一直是由政府财政支持。随着城镇环卫服务区域不断扩大,垃圾量不断增加,环卫建设资金缺口越来越大,政府财政不堪重负。由于投入不足,环卫设施及作业手段得不到更新与改善,导致环境质量下降,走入恶性循环,因此,必须转变观念,改变目前被动式的管理体制,逐步实行城镇生活垃圾企业化经营管理,改变由政府全包的管理机制,逐步推行政府补贴加适当向单位、个人收取城镇生活垃圾的收集和处置费用的收费制度。对城镇生活垃圾的收集、运输、回收利用和无害化处置全过程实行企业化经营管理,实现政企分家。
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