(三)建立覆盖全区的废弃电器电子产品回收网络体系
在家电以旧换新网点的基础上,优化网点布局,增加更多的回收网点。把原来的网点布设扩展到其他城市,并逐步在经济较为发达的乡镇设置相应回收点,进一步扩大网点覆盖面。网点应设立于人流量大、居民聚居密集、废物产生量大的地方,可以实行专人经营、专人收、转车运等模式。另外,通过政策扶持、引导等方式,培育一批经营规范、实力雄厚、社会影响力大的区域性龙头企业,逐步建立以纯回收企业为主、生产厂家、销售企业等多种回收渠道相结合的回收体系。便利的网点设置,合理的回收价格和良好的服务,有助于提高民众交售废弃电器电子产品的积极性。
(四)构建拆解产物资源化利用和危险物质安全处置的产业链
重视拆解产物的资源化再利用,通过生态产业链的有序连接,提高资源利用效率和增加资源的附加值。生态产业链可以在企业内部构建、企业之间构建,也可以在地区内构建和地区外构建,但生态产业链之间必须考虑满足相互信任、合适配套和距离较近的要求。要进一步加快广西龙潭再生资源进口加工利用园区和梧州进口再生资源加工园区两个园区的建设,形成以废弃电器电子产品拆解行业为上游产业,铜、铝、钢铁、塑料再生行业为中游产业,电机、电线、电缆、铝型材等加工行业为下游产业的完整产业链,使废弃电器电子产品拆解后能够及时充分地被资源化利用,加工成产品,提高价值。同时,要加强拆解产物中危险物质的安全处置,拆解企业必须严格按照危险废物相关处置要求对危险废物进行规范化处置,及时将危险废物交给有相关处理资质的企业进行处理。
5 实施计划
2011年底前,自治区发改委、工信委、财政厅、商务厅、环保厅等有关部门进一步明确职责,细化分工,落实责任,强化监管,为“家电以旧换新”和废弃电器电子产品回收处理工作的开展打下更坚实的基础。
2012~2013 年,家电以旧换新工作取得明显成效,回收网点逐步建立,基本完成2家拆解处理企业建设,主要废弃电器电子产品回收率达50%,拆解处理率达100%,拆解产物资源再利用率达90%,危险废物安全处置率达100%。。
2014 年~2015 年,回收网点建设完善,拆解企业处理能力、处理技术大幅提升。主要废弃电器电子产品回收率达60%,拆解处理率达100%,拆解产物资源再利用率达95%,危险废物安全处置率达100%。
6 重点项目
根据《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》和《广西节能产业与环保产业振兴规划》要求,结合我区目前经济和社会发展情况,对废弃电器电子产品拆解行业的规划布置主要考虑以下因素:
1、依托技术、资金、人才等要素相对密集的优势,推进形成以南宁市为中心的节能和环保技术研发、节能产品开发、节能环保服务和洁净产品设计生产的复合型产业集群,将南宁市打造成为节能环保技术研发和产品生产基地;
2、依托沿海及沿江口岸优势,在沿海和沿江城市区域相对集中布局再生资源回收利用产业;
3、拆解企业厂址的选择应避免自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区和人口居住密集的地区。
4、项目所在地要有完整的产业链,确保拆解产物得到合理回收利用,拆解产生的危险物质得到及时安全处置。并且项目建成后能辐射到周边大部分城市。
因此,本规划年中,广西重点建设两家废弃电器电子产品定点拆解企业,拟定为南宁和梧州的两个项目(基本情况见附表)。两个项目总投资约2.9亿元,预计处理能力达160万台/年。
7 保障措施
7.1加强组织领导,明确部门职责,落实目标责任
全区各相关部门各司其职,按照职责分工,密切配合。自治区环保厅作为主要牵头部门,积极组织和联系其他有关部门进行工作,地方环保部门应加强对所在地拆解处理企业处理的监督和管理。加强组织领导,建立全区废弃电器电子产品回收处理目标责任制,确保各项工作得以落实。结合环境管理绩效考核机制,把废弃电器电子产品回收和处理纳入经济社会发展评价体系,制订科学的评价指标。
7.2加强执法力度,完善法规制度,建立长效机制
结合广西实际情况,尽快制定和完善相关地方法规和规章,及时出台相应的实施细则。逐步制定和完善废弃电器电子回收标准、处理标准,建立长效管理机制。设立管理机构,对废弃电器电子产品从产生到最终处理进行全过程管理,加强对拆解产物去向的追踪监督,确保废弃电器电子产品回收和处理工作健康持续发展。加强执法力度和环境监管,对回收和处理企业的行为进行监督和管理,严惩非法回收和处置废弃电器电子产品的行为。
7.3加强科研投入,依靠科技支撑,促进可持续发展
加强科技研究投入,自主创新、引进消化吸收,发挥高校、科研院所的骨干和生力军作用,整合资源,构筑产学研相互融合、多向互动的技术创新体系,鼓励企业研发各类新的环保高效处理技术,全面提升处理深度以及技术含量。通过企业技术力度的加强,逐步提高企业的经济效益,促进拆解行业良性的发展。
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