新加坡的环境机构与环境基础设施

为此，新加坡政府已经决定在今后两年内对公共环境设施运营公司化，将环境工程署部分职能从环境部分离出去，使其成为独立运作的公共事业单位，按政府规定要求进行收费运营，并且达到环境条例规定的排放标准。
4新环境管理经验的几点启示
新加坡共和国是很小的国家，国土面积有648km2，其中主岛为585km2，东西长42km，南北长23km。但是，新加坡却是个堂堂正正的国际大都市，城市建城区面积为323km2，人口3865600。经过20多年的努力，新加坡人民能够享受100%符合标准的环境质量。环境空气质量完全符合美国环保局制定的“国家环境空气质量标准”和世界卫生组织（WHO）空气标准（1997年邻国大火曾引起新国空气质量指数超标几天）；海岸水域完全适用于水上娱乐活动，河中有鱼。虽说新加坡作为一个国家的环境管理模式不可简单模仿，但作为一个大都市来说，它的成功的环境管理经验是值得城市管理者借鉴的。
4.1政府机构设置相对简化，但环境管理职能却非常综合统一
新加坡政府内阁现有14个部和总理办公室。其中环境部职员为6000多人，为第二个职员最多的部（国防部职员名列第一）。新政府将环境污染控制、公共环境卫生与食品、公共环境基础设施的管理这些职能相近的政府公共职能，全部集中到环境部，减少了机构，可以大大提高政府环境管理效率。新加坡是一个城市化国家，环境部之下没有分支机构，各种事务由环境部一统到底。环境部内设机构分工明确，相互配合。在同一署内，政策制定与执行相对分离。据介绍，在环境部6000人中，700人为各类环境事务现场执法检查官员，分属各自的业务署，他们按照规范必须定期对受控对象进行巡察，而不是坐等上门举报。如按规定对食贩巡查频率为2次/月。现场检查官员对涉嫌违法行为并不直接处罚而是移交检察官。因此，日常现场检查监督在新加坡环境管理中十分重要。
新加坡所有环境的法律都有现场检查官员监督检查。
4.2把公共环境设施建设运营放在首要位置
新环境部年度财政预算主要为开发建设公共环境基础设施，如公共污水管网、泵站、污水处理厂以及垃圾填埋厂和焚烧厂。环境部1998年财政预算为4.24亿新元，1999年为4.48亿新元。100%的工业废水和97%的居民生活污水由公共污水处理厂处理；100%的综合固体废物由政府建设运营的填埋厂和焚烧厂处理，而危险废物则是在新环境部监管下由私人公司处理处置。城市能源结构采用电力和天然气这样的清洁能源，发电厂燃油和汽车燃油都控制在规定的标准之内（硫含量分别为2%和0.05%）。
值得一提的是，1977～1987年历经10年的“清洁新加坡河计划”成功地解决了新加坡水污染和环境卫生问题。这是一项综合性城市环境整治计划，直接带动了新加坡的经济发展和人民生活水平的提高。
新加坡公共环境基础设施是基于市场运营的，所有运营和维护费用都来自收费，真可谓取之于民用之于民。财政部门掌管收取的排污费，环境部提交预算案给财政部，在国会通过后由财政部拨款用于污水处理厂运营和新设施建设。
4.3重视环境培训与人员交流
新加坡环境部在合作服务署设有培训中心（第三级机构），具体执行环境培训职能。它的主要服务对象是本部职员。据统计，1998年，该培训中心举办了384个培训班，使6769名环境部职员，其它部门993名职员及102名海外专业人士得到培训。新加坡环境部每个职员每年都能得到专业培训。培训课程包括计算机、英语、环境管理、环境工程、公共卫生等。
据介绍，在新加坡环境部环境政策与管理署内，每个官员在同一岗位连续工作时间一般不超过2年。例如，污染控制司的官员可以和战略规划与研究司的官员交流换岗，即使在污染控制司之内，计划处官员也常和检查处官员互调，东部检查组可以和西部检查组官员互换，这当然包含着防止滥用权力和腐败之因素。不过，能经常得到培训的机会也是各岗位官员能实现交流的必备条件。因为职业培训拓宽了官员的专业结构。