上海世博会对城市公厕规划建设的启示

10月31日，全球瞩目的上海世博会正式落下帷幕。自5月1日开幕以来，本届世博会共迎接7300万人（次）的海内外游客，日平均客流量近40万人（次），最高达100万人（次）。
保证游客方便如厕，一直是各类大型展会组织管理中面临的重要难题。据统计，本届世博会长达184天的展期中，每位游客在园内平均停留时间超过6个小时，解决好游客的如厕问题是影响世博会成功的关键环节之一。
据世博局投诉中心反馈，本届世博会公厕服务未接到一起投诉，受到了广大游客的好评。很多游客表示，明亮清洁、散发清香、遍布园区、绿色环保的公厕是本届世博会一道靓丽的景观。总结上海世博会公厕运行的成功经验，将对进一步做好城市公厕的规划、建设和管理，提升城市环境竞争力起到有益的指导作用。
一、认真吸取前车之鉴，公厕建设列为“一号工程”
中国从来没有举办过时间长达半年、瞬间客流极大的世界级展会。为了办好本届世博会，上海市有关部门在筹备期间专门对历届世博会的运行情况进行了调研。2005年，日本爱知世博会由于厕所设置数量不足、男女厕位比例不合理，如厕排长队成了普遍现象，特别是客流高峰日，所有公厕都在排队，进女厕所排队竟达15分钟。
爱知世博会的前车之鉴，使得上海市把“方便问题”列为本届世博会的一号工程。为了掌握人们如厕的基本数据，上海有关部门组织了近百名工作人员分别到上海的高速公路服务区、火车站、机场、人民广场和豫园等人流集中地的公厕外，进行75天的蹲点调研，掐着秒表对近4万人（次）的如厕时间进行跟踪测试，最后的测算结果是，男性如厕平均时间为48秒，女性平均时间是123秒，行人的如厕高峰时段一般集中在上午的10点到12点，下午的1点到5点。在广泛调研、科学论证的基础上，上海市有关部门专门编制了世博园区环境卫生专业规划，为公厕建设奠定了坚实的基础。
二、科学计算公厕数量，精心进行选点布局
公厕满足游客出行需要，首先取决于数量和位置这两个基本因素。
上海世博会筹备期间，预测展会平时客流量为40万人（次）/天，节假日的客流量超过60万人（次）/天。为了避免人流高峰期游客如厕排队，上海有关部门决定按照60万人（次）的需求配置公厕，5.28平方公里的世博园区里共设置1.1万个厕位。其中，在3.28平方公里的围栏区内，配备了6000个馆外厕位，加上各个场馆里为观众提供的厕位，总共9500个；在围栏外的各个出入口外广场和21个停车场里，配备了1500个厕位。这样游客基本不用排队就能上厕所。
为了避免在节假日人流高峰时段出现如厕排队等候现象，上海市环卫部门还调集16组车载式移动公厕和58组拉臂式移动公厕，分布在园区周边广场和停车场，平时作为移动公厕，一旦某些展区、路段出现紧急情况，在最短时间运送到指定区域实施增援，及时满足游客的用厕需求，机动性非常强。
在公厕选址上，上海市有关部门把方便游客寻找列为优先要素。除了设置在部分展馆、餐厅内的附属式公厕外，园区道路两侧、部门展馆旁边、出入口外广场和停车场分布的102座独立式环保公厕，位置醒目，易于寻找，游客在园区任何一点步行3到10分钟即可如厕。
此外，考虑到女性的需要，上海世博会改变传统的1∶1比例，把男女厕位比例破天荒地提高到1：2.5，进一步方便了女性游客，被称为本届世博会最人性化的创意设计之一，
由于上述三个原因，世博会的公厕被游客赞誉为“排队最少的场馆”。
三、先进技术精细管理，相得益彰扮靓世博
按照惯例，上海世博会除个别场馆永久保留外，其他建筑都是临时性的。基于这个因素，加上考虑入园人流量的波动，世博园除了在部分场馆、餐厅内设置附属公厕外，在园区街道、出入口外的广场和停车场设置的固定公厕是52座可拆卸的箱体装配式厕所。
箱体装配式公厕是综合传统砖混固定公厕和移动公厕的优点而设计，每座平均内设85个厕位，最多高达100多个厕位。每个厕位3.8平方米，这一指标远高于传统标准，保证了游客如厕的舒适度。
这种公厕是由一个个类似集装箱的箱体单元组合而成，可随意组合布点，并可根据需要进行吊装移位和重组，安装面积机动灵活，卫生设施一应俱全，造型美观新颖。采用通风隔热双层屋顶，在整体外墙设置统一的遮阳装置、新型窗洞，充分运用虹吸原理，实现自然通风和采光，不用排风扇、鼓风机但除臭效果更好，并可使公厕在炎热的夏季内外温差达到8―10摄氏度。厕位内设有自动感应装置，可显示里面是否有人。部分公厕设有“特需专用厕间”，专为残障人士、年长人士、携带婴儿和孩童者服务，如厕出现特殊情况可拨打厕位边的应急求助电话，管理员会提供帮助。
这种公厕建筑占地面积也比传统公厕降低一半，首次采用多单元、多入口设计，可加快游客如厕分流速度。在每个通道出入口都设置了红外检测系统，具有自动计数功能，可随时根据人流量调整男女厕位比例。箱体装配式公厕还具有运输方便、安装迅速的优势，世博会结束可以移到其他公共服务区域，从而避免了拆迁造成的资源浪费。