多措并举 攻坚克难 全面推进城镇环境卫生工作一体化

2009年以来，荣成市以构建农村生活垃圾收运体系为抓手，以建立农村环境卫生长效管理机制为主线，紧紧围绕城镇环境卫生一体化管理的目标要求，努力打造以城带镇、以城促镇、城镇互动的农村生活垃圾运转体系。目前，崖头城区周边及石岛城区周边9个镇、街建设了十座垃圾转运站站，生产生活环境得到进一步改善，农民群众的环卫意识得到明显加强，村容镇貌有了明显改观，“村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处置体系初步形成。
一、搞好调研，为建设镇、街垃圾转运站打下良好基础。
按照荣成市委、市政府和城乡建设局的统一部署，2008年3月起荣成环卫处先后多次派专人到烟台、威海、昌邑等城市进行实地考察学习，初步掌握城乡环境卫生一体的方式、规模、投资及管理模式。同时对全市各镇、街农村人口、生活垃圾产生量、处理规模、环卫设备配备等实际情况进行全面摸底调查。在此基础上，借鉴其他城市的先进经验，取长补短，提出一套适合荣成实际情况的城镇生活垃圾收集处理方案，为荣成市推行城镇生活垃圾一体化处理打下良好的基础。
二、科学规划，合理投资，推动城乡生活垃圾一体化健康发展
荣成市共有12个镇、10个街道办，不同镇街的经济条件不同，距离市无害化垃圾处理场的运离不同。为确保荣成市城乡生活垃圾一体化工作的顺利推进，荣成市委、市政府本着“先试点、后推开”的原则，规划城镇生活垃圾一体化处理工作将依托市区、石岛、成山三大生活垃圾处理场进行分阶段实施。2009年底前，荣成崖头城区周边的寻山、崂山、城西、滕家等四个镇（街道）和石岛城区周边的斥山、王连、东山、宁津、桃园等五个街道完成10座生活垃圾转运站建设，进行农村生活垃圾收集转运工作试点。试点各镇、街道所辖区域至少有50％的村庄生活垃圾送入镇（街道）中转站，再由环卫部门负责送入市区孔家、石岛玄镇垃圾处理场，或就近直接送入各垃圾场中；崖头街道和港湾街道辖区内所有村庄的生活垃圾全部送入孔家、玄镇垃圾场进行集中无害化处理。2010年城镇环境卫生一体化工作全面展开，崖头、石岛城区周边试点各镇、街道所辖区域其他村庄的生活垃圾全部送入镇（街道）垃圾转运站。大疃、虎山、人和、上庄四个镇完成6座生活垃圾转运站建设。2011年底前荫子、夏庄、崖西、港西、埠柳、成山、俚岛原马道镇等七个镇完成八座生活垃圾转运站建设，所辖村庄的生活垃圾全部送入镇垃圾中转站，从而实现全市城乡生活垃圾一体化集中处理全覆盖。
为保证垃圾中转站的资金投入，荣成市确定各镇（街道）垃圾中转站厂房等基础设施和通水、通电、通路等工程由镇（街道）负责投资建设，市（区）财政采取以奖代补的方式给予支持。垃圾中转站的压缩设备、相配套的环卫部门专用清运车辆购置，以及垃圾转运、处理费用，由市（区）财政投资。各镇（街道）、村庄生活垃圾容器、收运垃圾车辆，及镇（街道）和村庄向垃圾中转站或垃圾处理场收集、运送垃圾费用，由镇（街道）负责投资。
三、精心组织，科学调度，确保垃圾转运站高质量按期完成。
为保证孔家垃圾场工程高质量按期完成，环卫部门组织精兵强将，各司其职，各负其责，认真抓好此项工作：一是强化组织领导，成立转运站建设领导小组，一把手亲自挂帅，从合同拟订、技术指导、工地管理、材料采购、质量验收到每个项目的生产调度都安排专人负责。分管主任现场督导，每天至少两次对工地工程进展情况进行全面检查，对发现的问题进行及时调度解决，每周一次汇总会，汇总情况、解决问题、布置计划，并及时向上级领导汇报。二是严格施工程序，为确保工程质量，从土建工程到设备采购都进行一一招投标，吸收优质施工队伍，确保工程质量。三是严格工作程序，建立审批制度。在施工过程中建立工程日记，工程验收由相关责任人填写验收单并签字，工程中凡涉及甲乙双方的项目，都要以合同形式规范双方责、权、利，在质量上实行保证金制度等。
通过层层把关，镇街垃圾转运站工程建设顺利，其中寻山、崂山、城西、斥山、王连、东山、宁津、桃园等十座垃圾转运站于2009年3月开工、2009年9月全线竣工并投入使用，平均每座垃圾转运站建筑面积200平方米、投资130万元、日处理能力为100吨。虎山、人和、大疃、上庄四镇六座转运站于2010年3月底开工，预计7月底可完工，8月初投入使用，每座转运站建筑面积230平方米、投资150万元、日处理能力为150吨。
四、强化管理，全面提升镇街整体环境卫生质量
寻山、崂山、城西、斥山、王连、东山、宁津、桃园等十座垃圾转运站投入使用后，环卫部门加大对转运站的管理，每座转运站设管理人员3人，专职负责垃圾转运站的日常运行和管理。为提高农村生活垃圾收集率，环卫部门积极与各镇、街党委书记、分管领导进行沟通协调，并向各镇发送了《致各镇（街道）的一封信》，大力宣传生活垃圾随意堆放、简易填埋的危害性，得到了各镇、街的大力支持，提高农村居民环境卫生意识，农村生活垃圾收集率明显提升。
按照荣政发［2010］18号《关于推行农村公路和环境综合管护的实施意见》、《荣成市农村公路和环境综合管护考核检查评分细则》，荣成交通局组织建设局、林业局、水利局等部门组成的农村公路和环境综合管护工作考核领导小组，不定期对各镇街环境卫生质量进行督导、检查、通报，有效调动了各镇（街道）对农村环境卫生工作积极性，各镇均设立了专职队伍，配备了拖拉机、扫帚、锨、镐等工具，健全了各项规章制度，严格落实环境卫生管理，推进了我市农村环境卫生管理工作的健康发展，农村整体环境卫生质量得到大幅度提升。