济南市槐荫区渣土整治管理实现全覆盖

3月份以来，槐荫区按照科学发展观教育活动的要求，创新工作机制和管理机制，从源头抓起，实现了建成区渣土整治管理全覆盖，使乱倒渣土行为基本绝迹。在济南市建筑渣土整治评比中，槐荫区获得8次第一的好成绩。
三大原因导致渣土之乱
渣土之乱在全国比较普遍，有人把渣土整治工作形象地比喻为“屡战屡败、屡败屡战”。渣土撒漏乱倒影响环境，老百姓埋怨，政府头疼，也给城市形象带来污点。有人将其危害总结为四方面：影响市容市貌，危害行车安全，损坏道路路面，增加保洁成本。
之所以成为“老大难”，业内人士分析认为其因有三：一是多头管理难成合力。渣土管理从工地到办证到运输再到倾倒，建设部门管工地，城管部门管处罚，渣土办管办证，交通部门管车辆，交警部门管运输，环卫部门管清洁。各部门各负其责。二是监管手段不适应当前形势。渣土行业多是夜间作业，流动性大，随机性强，隐蔽性高，给监管带来了取证难、执法难，导致相关法律难以有效执行。三是渣土运输市场混乱。渣土运输队伍多是自发组建，实行渣土车挂靠公司的松散式管理，车主和司机良莠不齐，市场竞争激烈，出现恶性竞争，运输方受到权益驱使，往往会就近倾倒渣土。
联合执法合力治渣土
济齐路横跨天桥和槐荫两区，以前是典型的渣土重灾区，道路上渣土成堆，撒漏现象严重，相关部门今天清理明天又有人堆上，多年以来成了老大难。由于过去存在各部门各自为政现象，遇到交叉管理上的事协调起来比较麻烦，难以形成合力。所以，形成联动机制是必然之举。
槐荫区广泛调研，多方论证，制定了《槐荫区迎全运城市环境综合整治行动渣土整治工作方案》，成立了迎全动建筑渣土整治指挥部。由区建委、市容环卫局、城管执法局、公安、交警、渣土办等部门组成联合执法队伍，按照分工到人、管理到人、责任到人的原则对联合行动执法队的职责和任务进行了明确，使队伍的配置更加合理，工作更加协调、管理更加到位，全区形成了上下联动、多元参与、齐抓共管的良好局面。执法队伍坚持“五加二、白加黑”、完善早岗晚岗制度，严厉查处违法违规处置建筑渣土的车辆和建筑工地。
自3月以来，该区每天出动执法车辆7部（共1000余车次）、执法人员18人（共4500余人次），有针对性地抓重点区域和重点路段。截止目前，共查扣违法违规车辆150余部，处罚并责令当场整改的车辆140余部，抓获两部乱倒渣土的斯太尔车并将车主拘留，有效遏制了渣土乱倒乱撒、篷盖不严等渣土违规处置行为。在处罚过程中，建立联合执法流程，通过交警、渣土办、环卫、城管执法和渣土整治指挥部等五关严格执法，避免“打招呼”给违章车辆放行。现在，像济齐路这样的渣土重灾区在槐荫区已彻底绝迹。
从源头抓起管理覆盖全过程
槐荫区从源头抓起，通过科技手段推进渣土整治工作，确保整治过程全覆盖。区建委牵头从工地源头管理，认真落实“六个一”“四不开工、四不出门”的规范管理标准，对未按规定办理渣土处置手续、签订承诺书、缴纳保证金、落实倾倒场和使用核准运输单位的建设单位，不予以办理建设施工许可手续，对屡查屡犯，拒不落实管理责任的施工单位，取消其参与下一轮建设工程投标资格，直到驱逐出槐荫区建设市场，从面使施工工地规范化、制度化。
3月18日，槐荫区环卫局又投资30余万元，在市内五区率先试点推行电子双向签单制度。渣土运输车辆进出工地被摄像头和监控终端录制。车辆出工地，监控终端立即折拍车牌号码，同时，车辆顶部安装的电子条形接收器存储有车辆的车牌号、城建编号、载重量、车体颜色、驶入工地时间等信息，通过CDMA无线网络适时显示在监控中心的显示屏幕上。车辆在行进过程中的行车路线、停靠情况和停靠时间等信息则被车载GPS卫星定位系统同步传回该车图像和相关信息。截止目前，槐荫区所有开工工地全部安装了电子双向签单设备，覆盖率100%。另一方面，将安装车辆电子条形码接收器同获得渣土准运资格挂钩，全力推进四家核准运输单位的车辆电子条形码接收器的安装工作。目前，渣土运输车辆上电子条形码接收器已经安装122部。
槐荫区还在全市率先建立渣土倾倒场，选择在水屯建立了一处占地100亩能容纳52万立方米渣土的倾倒场，并安装了电子监控设备，实现工地——运输途中——垃圾倾倒场的无缝隙管理模式。近日，第二处大金庄渣土倾倒场也已投入使用，该倾倒场占地135亩，能容纳40万立方米渣土，基本能够满足了我区建筑渣土倾倒的需要。
为防止车辆带泥上路，遏制渣土运输车辆对城市道路的污染，槐荫区还在各大型建筑工地大力推广工地洗车台设备，目前已有9个工地安装了车辆冲洗设备。
三管齐下规范运输市场
槐荫区从长远着手，通过集资的形式，筹资600余万元购置了20辆全密闭渣土运输车、1台装载机，组建了全市第一家规范化专业建筑渣土运输车队。车辆由中国重汽集团专门设计制造，采用国内先进的液压密封装置，自动化程度高，操作简便。车队近期主要运输槐荫区范围内的渣土。