存在的主要问题:从环卫行业发展看:一是环卫设施建设滞后,全省城市餐橱垃圾处理设施空白,粪便处理设施数量很少,公厕数量和布局与市民需求差距较大。特别是县(市)生活垃圾处理设施严重不足,全省三分之二的县(市)尚未有建设规范化的垃圾处理场。这将成为制约和影响环卫行业发展和提升的突出问题。二是环卫行业管理精细化、规范化、标准化水平不高。道路清扫保洁、公厕管理、垃圾收运体系管理等方面程度不同存在问题,特别是城中村、旧城区、旧住宅区和城乡结合部环境卫生脏乱差的问题仍比较突出。三是城市环卫专项规划编制相对滞后,不适应城市发展的需要,还有部分设区城市没有编制环卫专项规划,有的规划实施也不够严格。四是生活垃圾处理收费制度不够全面和完善。有的设区城市和县(市)尚未出台收费制度,有的收费制度落实不够好,收费难、收费低的问题比较突出。五是环卫工人队伍建设有待加强,工人福利待遇低,工作时间长,合同签订率低,年龄大、流动性强、招工难、队伍不稳定等问题比较突出。从省协会工作方面看:一是围绕环卫行业发展重大问题深入调研,为领导决策服务,形成政策建议不够。尤其是常务理事示范带头作用不够。二是协会凝聚力和影响力不够;三是部分理事会员单位意识有待进一步增强,有的会员单位连续不交纳会费。这些问题有待深入分析研究,认真加以解决。
二、关于2009年环卫行业和协会工作的总体要求和重点
2009年是环卫行业发展的重要一年,建国60年,第十一届全运会在我省举办,第十五届环卫工人节。环卫行业既面临着难得的发展机遇,又存在着严峻的考验。国家为应对国际金融危机,实施“扩内需、重民生、保增长,重大决策,出台10条政策,城镇污水、垃圾处理设施建设是重点支持项目,目前已下达两批重点支持项目,其中:我省垃圾处理项目19个。省委、省政府提出建设生态省、文明山东和经济文化强省的目标,城乡环卫是重要指标。今年又将印发《生活垃圾处理设施三年建设规划》和《意见》,城乡环卫尤其是垃圾处理设施已提到了重要日程,加大投入。各级和社会各界对城乡环卫工作认识和重视逐步提高。建设部门将作为城市建设管理的工作重点。所有这些都为环卫行业加快发展的创造有利条件和机遇。但也面临很多的考验和困难,国家环卫保洁、垃圾处理标准规范进一步提高,庆祝建国60周年和迎全运会要求创造清洁的城乡环境,尤其是广大群众对工作生活环境卫生的要求越来越高。根据2009年全省建设工作部署要求和城建处目标任务,结合省环卫协会工作重点和责任目标,确定今年环卫行业和协会工作的总体要求是:围绕一个中心,明确二个目标,强化三个服务,发挥二个作用,做好七项工作。
围绕“一个中心”:协会工作要紧紧围绕服务和促进全省城市建设管理和环卫行业又好又快发展这一中心来谋划和实施,作为出发点和落脚点。
明确“二个目标”:一是创一流协会,二是树环卫形象。
强化“三个服务”:一是为政府及主管部门服务;二是为社会服务;三是为会员服务。
发挥“二个作用”:一是协会参谋助于作用,认真落实主管部门的决策,围绕重点攻坚破难,切实解决制约行业发展的重点和难点问题;二是桥梁纽带作用,架起会员与政府部门、企业联系沟通的桥梁,及时反映会员和行业诉求,将协会办成会员之家。
着力做好七项重点工作:
1、凝心聚力加快城市环卫基础设施建设。认真贯彻落实国家节能减排的工作部署和省政府印发《垃圾处理设施三年建设规划》和《意见》。一是全力加快城市生活垃圾处理设施建设,省政府目标:到2011年底全省所有县(市)都要建成一座规范化处理场,2012年无害化处理率达到95%。着重强调科学选择处理工艺问题。过去采取卫生填埋工艺,今后要提倡和鼓励有条件的县(市)采用焚烧方式,最大限度实现减量化、无害化、资源化。广东、福建、浙江等省市由卫生填埋向焚烧转变。诸暨市的实例。这次会上,请中德丰泉公司技术,起一种导向作用。我省淄博、临沂、菏泽已有成功的例子。肥城、诸城正在建设垃圾焚烧场。垃圾处理场的分期分批建设,降低初期投资。二是加强垃圾收运体系建设,配齐垃圾筒、收集箱、中转站和密闭式运输车辆,从源头控制垃圾污染。三是加强公厕建设与管理,实行免费开放,最大限度地方便群众生活。四是积极开展餐厨垃圾资源化试点。餐厨垃圾形成的“地沟油”和“泔水猪”,严重威胁着城市居民的生命健康。去年底,国家三部委宁波会议,作出部署安排。支持推动莱芜等市先行启动,尽快实施,早日建成,为全省提供示范。五是继续开展垃圾处理场等级认定,认真做好垃圾处理信息报送工作。六是加强调度督查,确保规划实施。
2、精心组织第十五届环卫工人节庆祝活动。一是组织环卫行业劳动模范、先进单位、先进个人和技术能手评选表彰,进一步弘扬行业正气,树立行业形象。二是组织编辑《环卫行业改革发展成就纪念册》。三是召开省暨济南市庆祝第十五届环卫工人节总结表彰大会。四是各地结合实际开展丰富多彩的活动,切实为环卫职工办实事、办好事。省建设厅已制定印发了《实施方案》,请各市积极配合,确保庆祝活动取得实效。
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