三、推进循环经济试点建设的工作思路。
综上所述,贵屿目前要解决的关键问题是如何整合中小企业和家庭作坊,如何治理污染,要解决这两个问题,根本出路是要以循环经济理念和工业生态原理为指导,抓紧实施产业发展规划,积极开展循环经济试点工作,探索废旧电子电器回收利用产业化发展道路,着力推进循环经济产业示范基地的建设进程,不断推进产业优化升级。我们提出了如下几点工作思路:
(一)要推进废旧回收利用企业联合重组,以股份制发展思路,采取联营、股份合作等方式促进中小企业向规范化、规模化方向发展。要通过整合现有企业和家庭作坊,做强做大废旧回收企业;同时建立依托“国美电器”这个大型国内电器经销商的废旧家电回收体系,充分利用国美电器的销售网络及物流配送中心,采取以旧换新等多种形式回收国内各种废旧电器(重点是“四机一脑”,即电视机、空调机、洗衣机、电冰箱、电脑),并集中到贵屿进行拆解加工利用。
(二)创建回收拆解加工技术研发中心,不断创新拆解工艺技术,我镇将加强与北京化工大学、华南理工大学和中科院广州地球化学研究所的产学研合作,针对拆解过程中存在的一些问题重点攻关解决,对废旧家电中有毒有害的物质提出切实可行的处理方法,集中解决拆解过程中产生的污染,减少拆解污染,提高资源再生利用率等问题。
(三)学习国内外先进的废旧家电拆解处理技术和经验,引进先进的设备,建设先进的废旧家电拆解处理示范企业,推进企业清洁生产和节能降耗,示范带动并整合中小企业,淘汰落后的生产工艺。
(四)建设循环经济试点示范基地,配套治污环保设施,把中、高污染的拆解经营户集中进基地进行拆解回收,建议可以由地方政府出台法规性、强制性的政策措施,将分散不规范的高污染企业集中管理,统一污水处理和排污处理,统一尾气的收集处理,实行集中拆解,集中治污,实行规范化管理。同时,政府要在政策、土地等多方面给基地建设予以扶持落实。贵屿镇将积极推进建设基地首期工程——废旧五金电器拆解中心,预计投资总计面积1500亩,拆解中心分为拆解处理区(900亩)、加工利用区(460亩)、污染控制区(50亩)和建设管理区(90亩)四个互相配套区域。其中拆解处理区统一规划建设符合定点要求的标准厂房,整合分散的3000户家庭作坊进区集中拆解,兴办上规模、上档次和技术拆解企业,实行严格的环保管理,统一配套符合国家和地方环保标准的三废处理设施,集中建设固体废物预处理中心、废水处理中心、综合焚烧厂、物流配送中心、技术支持中心,综合楼(内设综合办公、科技研发中心、培训中心、电子信息中心等机构)等基础设施;加工利用区主要承接废旧电子电器及线路板、电线电缆等拆解的五金、塑料、二手电子元器的加工利用,推进企业清洁生产,生产高附加值、低污染的资源再生利用产品;预计拆解中心建设完成后,实现年拆解废旧电子电器达140万吨,实现销售收入2.4亿元,年实现利税总收入1.4亿元以上。从而从根本上解决由小型分散拆解带来的污染问题,实现经济效益、社会效益、环境效益等多赢。
(五)继续深化环境综合整治,加强治污、生态建设。
要在现有工作的基础上,进一步深化环境综合整治,继续采取“三管齐下”的做法,着力解决环境污染问题。一方面要继续推进村前屋后的环境整治,植树栽花,扩大园林绿地面积,增加植被,净化、绿化、美化环境。一方面要建设污水处理厂,统一收集企业产生的各种含重金属、有毒有害物质的废水进行处理,达到标准后才排放。要筹建固体废物综合焚烧厂,用以处理消化废旧电子电器拆解利用后残留的可焚烧处置的固废和部份可燃工业废物。一方面要设置污染源在线监测系统,加强对企业的监管。坚决落实“三个禁止”,严肃查处偷烧偷洗等造成环境污染的违法违规行为,努力推进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变。总之,要通过环境基础设施建设来控制各类环境污染,为贵屿发展循环经济创造良好的环境。