贵屿镇电子电器废旧回收利用产业现状

但是，贵屿镇废旧回收利用产业还存在诸多问题和制约因素，走可持续发展新路子，发展循环经济产业还有大量的工作要做，主要有：一是环境污染仍然存在，亟待进一步治理。废旧家电在拆解加工过程中由于加热而容易产生多种有机毒气及烟尘颗粒未能经科学处理而直接往空中排放，污染大气，清洗原料进行加工再生利用过程中产生的污水也未经处理排入河道，造成水源污染；由于产业特性（废旧电子电器占地面积大而企业规模小），导致了镇内待处理的各种废物随处堆置，占道经营，影响了我镇的城镇形象。所有这些将会制约经济的可持续发展并影响当地居民的正常生活，因此需要规范整个产业运行方式，采取有效措施集中管理、集中治污，改善环境。二是拆解加工工艺技术较为原始、落后，急需改进提高。由于缺乏资金、技术、政策引导扶持等原因，当前，我镇废旧电子电器拆解加工手段仍比较落后，没有上档次的专业技术设备，基本上是手工拆解，改进工艺技术、配备先进环保设施是当前规范拆解加工企业行为的迫切要求。三是拆解加工企业规模小、经营分散有待进一步规范。目前全镇从事废旧电子电器拆解加工的有经营户5500户，集中程度低，大型企业少，多属家庭作坊户，分散拆解户难于集中管理，给全镇规范管理带来诸多问题，无证照经营户较多，工商行政管理难度大，税收征管工作也较难开展。因此，只有整合中小企业和家庭作坊，建设规模较大，正规化的拆解处理示范企业，做强做大废旧回收产业，才能顺利地推行监管措施，加大管理力度，使目前无序的小作坊式回收厂转变成有序的受控的回收体系，才能促进我镇废旧回收产业可持续发展。四是产业规划滞后，缺乏正确的政策引导扶持，缺乏集中统一、高度有序、引导科学的回收管理体系未能做到集中拆解，集中治污。各部门管理条块分割，还存在管卡多、引导扶持少，未能真正作为资源循环型产业来引导发展，各企业还要以高价购买废旧资源，拆解回收企业经营成本大，负担重，在高成本的条件下，企业难于引进国内外先进设备，实行现代化拆解、分类、加工生成再生资源，进一步做强做大做规范困难较大。贵屿废旧回收拆解产业急待优化升级，必须致力探索一条从根本上解决再生资源回收利用过程产生的污染问题，又能确保经济持续快速增长，实现保护环境与发展经济双羸的路子，根本出路在于加快发展循环经济，建设再生资源产业化示范基地的步伐。

二、贵屿镇发展循环经济具有重大的现实意义

循环经济理念的产生，是人类对以牺牲巨大的资源和环境为代价进行生产和消费大规模扩张的社会发展模式深刻反省的结果，主张对有限的资源循环使用，促进资源消耗的减量化、再利用、资源化和废弃物排放的无害化，才能实现人类社会的可持续发展。循环经济是在资源节约、环境保护的基础上推进可持续发展的创新形式，是人与自然和谐相处的重要纽带，是解决经济社会发展与资源环境之间矛盾的有效途径。贵屿镇站在全国废旧家电回收利用，发展再生资源产业的最前沿，既积累了丰富的经验，也吸取了深刻的教训。实践证明：贵屿镇通过实施循环经济试点建设，将会推动产业的规范和升级，具有重要的意义：一是可以把发展经济同节约资源、保护环境结合起来，开辟了资源综合利用，反复使用的新途径，实现物尽其用、变废为宝，资源利用的效率显著提高。贵屿每年拆解回收的废旧五金、塑料、电子电器相当于为国家节约开采200万吨矿石和300万吨石油，为缓解资源环境瓶颈制约作出贡献；二是这样可以从根本上解决拆解污染问题，采用先进的拆解技术工艺，实行清洁化生产，走规范化、产业化发展的路子，为解决我国“四机一脑”进入更新高峰期所面临的回收处理问题，减少废旧家电淘汰处置产生环境压力，从资源消耗的源头减少污染物的产生，化害为利作出贡献，为全国废旧家电的回收利用探索路子和提供经验，发挥示范带动作用；三是开展资源综合利用和回收利用，形成循环利用产业，可以提高经济效益，培育特色支柱产业，使之成为镇、区乃至我市新的经济增长点，为我市经济社会建设注入新的生机和活力；四是可以保障现有6万多人就业和10万多人的生活出路，吸纳更多劳力就业，有利于加快农村城镇化进程，增加农民收入，更好地维护农村社会大局稳定。贵屿镇发展循环经济受到各级领导和有关部门的高度重视及肯定。国家有关部门和科研机构的领导和专家到贵屿考察后指出，贵屿劳动密集型的拆解行业符合中国国情，完全具备发展循环经济的基础和条件，提出要把贵屿办成循环经济的示范和环保的示范。2004年1月7日省环保局批准贵屿镇设立国内废旧五金电器拆解中心；2004年11月8日国家信息产业部批准贵屿镇建立该部废旧电子信息产品拆解示范工程项目；2005年10月27日国家发改委等六部委批准贵屿镇为“废旧家电回收利用”循环经济试点单位；2005年12月9日省科技厅批准贵屿镇为广东省技术创新专业镇。同时贵屿镇的循环经济试点项目被列入省、市、区的“十一五”规划重点项目，“加快建设贵屿循环经济国家示范基地”也作为一个重要内容分别被写入汕头市第九次党代会、潮阳区第二次党代会以及市、区人代会两级政府的工作报告中，把发展循环经济确定为汕头市经济发展的新增长点。2006年8月6日，国家发改委副主任解振华来到我镇就发展循环经济工作进行专题调研。今年9月26日国务院参事一行、11月25日国务院秘书二局等领导也先后来到我镇参观考察循环经济工作，各位领导对我镇近年来大力发展循环经济，推动电子电器资源再生利用产业示范基地建设所取得的成效给予充分肯定，表示要帮助我镇推进循环经济试点建设，解决贵屿发展循环经济过程中的有关问题。11月17日国家发改委组织专家组对我镇上报《实施方案》进行评审，高度肯定了我镇的工作思路和以及取得的成果，表示要从多方面支持我镇开展循环经济试点工作，建设循环经济的示范基地。当前，全镇上下明晰发展循环经济工作思路，加快循环经济试点工作步伐。