电子废弃物的回收困境及其治理初议

摘要：近十几年来，随着信息技术的迅猛发展，电子废弃物的数量与日俱增。在电子废弃物的回收过程中，由于缺乏有效的回收途径和方法，已经给社会环境造成了严重的污染和破坏。电子废弃物是生产者和消费者施加给社会公众的负的外部性，对电子废弃物的回收治理分别从政府、企业和消费者三个角度提出相关的建议。
关键词：节约资源；电子废弃物；回收治理
1引言
节约资源和保护环境已是我国基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会是我困工业化、现代化的重要战略，必须落实到每个单位、每个家庭。随着信息技术的发展，电子废弃物迅猛增长，如何有效地叫收利用已是刻不容缓的问题。
电子废弃物，俗称电子垃圾，主要是指产品使用生命周期结束后，不再有什么使用价值的家电和电子产品，如废弃的电视机、通讯设备、复印机和电脑等。据报道：“从1997年到2007年，美国人将总共丢弃大约5亿台电脑。”另外，据估计，在2004年我国的电视机社会保有量约为3.7亿台，洗衣机约为1.9亿台，电冰箱约为1.5亿台。这些电器多数是20世纪80年代中后期进入家庭的，按正常使用期为10～15年计算，2003年后我国将迎来一个家电更新换代的高峰期，进入更新期的电视机平均每年500万台以上，洗衣机平均每年500万台，电冰箱平均每年约400万台。2004年我国大约有2000万台电脑、2.5亿部手机进入家庭，而电脑、手机的更新速度远远快于其他家用电器，目前社会上约有500万台电脑、上千万部手机即将被淘汰”。
电子废弃物属于固体废弃物，虽然它当前在固体废弃物总量中所占的比重不是很大，但是它潜在的危害性却非常大。根据有关统计，存在或暴露于环境中的某些有毒或有害物质大部分来自电子废弃物，如90％以上的铅来自于电池以及焊接的电路板；80％以上的氧化铅来自于阴极管、灯泡和荧光管玻璃；氯化碳类物质主要来自于冰箱和冷柜的制冷剂；还有90％以上的氯化石蜡用于聚氯乙烯塑料的软化剂；90％以上的水银来自于电池、传感器、继电器和荧光管。另一方面，电子废弃物的增长势头非常快。例如，有关调查显示，在中国，高收入或对手机时尚比较敏感的客户，半年左右换一次手机，半年全一年换手机的用户比例为12.8％，一至两年换手机的用户比较为24.4％。另据统计，20世纪90年代末，欧共体国家每年的废旧家用电子电器为540万~-600万吨，约占城市固体废弃物的4％。目前每年正以3％一5％的速度增长，其增长速度是城市固体废弃物平均增长速度的3倍。
2电子废弃物的回收困境
在过去，对电子陂弃物的处理通常采用传统的焚化或掩埋方式。现在，人们普遍认识到这是不恰当的，因为这样做会给环境造成非常严重的污染。那些外表亮丽、功能强大的电脑和其他电器，从环保角度看来实际上是一堆剧毒品的结合。一台个人电脑中就含有大量的铅、水银、六元铬、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃剂等有害物质。如果对这些垃圾进行焚烧，则会释放大量的有害气体，对空气造成污染.最终形成酸雨；如果将这些电子垃圾掩埋在土壤中，渗透出来的有害物质就会对土壤造成严重的污染。
由于回收成本高昂，也有一些发达国家出于一己之利将电子废弃物出口到发展中国家。以美国为例，位于美国加州的“硅谷防止有毒物质联盟”(SVTC)和总部设在西雅图的“巴塞尔行动网络”(BAN)于2002年2月曾发表题为《出口危害：有害科技废品流住亚洲》的联合报告。他们声称，美国西部地区回收的“电子废弃物”中，有50％到80％被运到了亚洲发展中国家。电子废弃物被大量地出口到发展中国家并不是因为这些国家拥有比发达国家更专业化、更高效的回收手段和方法。恰恰相反，由于环境标准低，在许多发展中国家电子废弃物往往不能通过合法的和正规的回收渠道得到妥善的回收和利用。由于处理手段原始且没有任何防护措施，许多地方的环境正在遭到日益严重的威胁。例如，过去几年中，在印度的新德里、巴基斯坦的卡拉奇和中国广东的贵屿等地方，随处可以看到堆积如山的废弃计算机显示器和打印机部件。工人们用老虎钳、改锥等简单的工具从这些垃圾中拆出一些有用的部件如电路板、铅和锡等再卖出去。有人说，亚洲国家的工人“采用19世纪的技术来清除21世纪的废物”。在道路旁、池塘里或沟渠边，到处倾倒着经过简单处理但仍合有大量有毒重金属的电子废弃物，这造成了非常严重的环境污染。当然，对于发展中国家晌言，电子发弃物回收利用中昕遇到的严重问题还不仅仅体现在如何防范和杜绝大量电子废弃物的进口，就其固内自身产生的电子废弃物而言，也同样缺乏行之有效的回收方法和途径。2007年8月27日《解放日报》曾报道，上海每年产生大量的电子废弃物，几乎100％流入“游击队”手中，不能正规回收和利用。其中，很大一部分，如一一些旧家电、旧手机及电池等配件，被卖给收购商贩，改头换面之后再次出售，很容易造成短路、自燃，甚至爆炸。国内外都出现过使用假冒伪劣电池而引起爆炸造成伤亡的案件。另外，一部分被“游击队”回收的电子废弃物则流向“地下”回收]二厂，由于回收的不正规和缺乏防范措施，又会造成严重的“二次污染”。