上海市电动自行车废铅酸电池现状分析及管理对策

摘要：分析了上海市电动自行车废铅酸电池产生、回收、处置的现状。阐述了废铅酸电池因不规范回收处置而对环境造成的污染。从产生、处置及管理等方面指出了电动自行车废铅酸电池收集利用体系中存在的问题。提出了上海市管理废铅酸电池的对策、建议。
关键词：电动自行车；废铅酸电池；对策；上海市
1引言
生产电动自行车铅酸蓄电池的主要原料是铅、硫酸等有毒有害重金属、化学物质。铅酸蓄电池在生产和回收过程中，所产生的含铅粉尘和含铅、酸的废水等污染物，易引起人体铅中毒，对环境造成污染，尤其对生态环境的影响是长期的、复杂的。
电动自行车废弃电池中的有害物质包括汞、镉、铅、镍、锌等重金属和酸、碱等电解质溶液，如果不进行有效处置，对环境的危害将非常严重。一些个体及私营电动车销售店，擅自拆卸电动车废电池，随意将废液倒在田地里，使植物枯死、寸草不生，泥土酸化、碱化后发黑，更严重的是废液渗入地下后污染地表水及地下水源。
2上海市电动自行车废铅酸电池管理现状
1998年7月1日，国家环保总局、国家经贸委、对外经贸合作部、公安部联合颁布了《国家危险废物名录》，明确把废铅酸蓄电池（类别编号HW31）列入危险废物管理范畴。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，各级环保局应对危险废物的产生、转移、最终处理处置实施全过程管理。然而，现行法规偏重于对工业固体废物的污染防治，主要针对生产过程中产生的危险废物，对社会用户，尤其是个人使用后产生的废铅酸蓄电池等非点源污染缺乏有效的管理手段。
为从根本上杜绝电动自行车废铅酸电池产生二次污染，使电动自行车真正成为21世纪的绿色交通工具，上海市自行车行业协会飞、上海市电动自行车生产销售企业和消费者代表在统一思想、统一认识的基础上，共同制定了《废旧电池回收和防止二次污染自律公约》。《公约》明确了电动自行车生产、销售企业的义务与责任，强调了废电池回收处置的途径和规范。但目前许多电动自行车生产企业仅形式上与废电池处理厂家签订委托处理协议，真正能送至处理厂的废铅酸电池甚微。
3上海市电动自行车废铅酸电池产生、处置现状
3.1产生情况
据上海市电动自行车行业协会提供的资料显示，目前我市上牌登记的电动自行车共计110万辆，电动自行车品牌约300个，电动自行车电池以铅酸蓄电池为主；我市现有蓄电池生产企业6家，分布在奉贤、宝山、南汇、嘉定和闵行等区县。随着电动自行车市场的不断扩大，电动自行车的年产量将有所增加，电动自行车铅酸蓄电池的产量也将随之增加。
通过调查我们了解到，电动自行车铅酸蓄电池使用寿命一般为1年，根据现有的电动自行车保有量推算，上海每年将产生上百万个有待处置的电动自行车废电池，大量电动车废旧电池的拆解污染以及生产过程污染亟待解决。
3.2处理处置
上海飞轮有色冶炼厂是本市持有危险废物经营许可证的废铅酸蓄电池回收利用企业，也是全国3家年加工能力超万吨的大型企业之一。1995年上海市飞轮有色冶炼厂在市经委的帮助下，利用澳大利亚政府贷款，总投资6500万元（其中环保投资1500万元，占总投资的23.1％），引进处理各类铅酸蓄电池的关键设备和技术，年处理废铅酸蓄电池达3.0～4.0万t（约1000万个废电池），可生产纯铅、铅合金和蓄电池极板等多系列产品。该项目工艺技术达到20世纪90年代初国际先进水平，属“低污染再生铅技术”，铅回收率可达95％左右。该公司的再生利用工艺流程见图1。

图1废电池加工利用工艺流程
2004年，上海飞轮有色冶炼厂接受委托处置的电动自行车废电池约1200个，合计4.5t，不到电动自行车废电池年产生量的1％。目前，国内的废铅酸蓄电池回收和处理现状给该厂经营带来了巨大的压力和困难，众多的个体收购游击队和小型废铅加工单位规避社会责任和环境责任，利用其低成本的优势，争抢生产原料和产品市场，使上海飞轮有色冶炼厂等正规的大型企业处于劣势，难以为继。
3.3废铅酸电池流向分析
电动自行车废铅酸电池在被回收过程中要经过若干环节，废铅酸电池产生情况与其流向密切相关，图2显示了上海市电动自行车废铅酸电池回收的整个过程。

图2废铅酸蓄电池回收流向现状
由图2可见，铅酸蓄电池在消费者手中完成使用功能后，可能有4个出路：蓄电池零售店、汽车修理厂、汽车修理店、个体收集者。其中，个体收集者占据主导地位，他们不仅零星收集废铅酸蓄电池，还会从有关回收单位收购，集中后再经解体或不解体卖给回收利用专业厂。在这种回收过程中，随意手工解体废电池再装袋运输的现象时有发生，整体回收技术落后，装备水平低，污染严重，整个回收工作处于分散经营的无序状态。
4废铅酸电池回收利用体系中存在的问题
4.1收集、流通领域无序，缺乏正规的专业收集单位
目前，从事收集废电池的包括铅酸电池的生产厂家、电动自行车的生产厂家、供销系统物质回收公司、物资部门的金属再生利用公司、再生铅专业厂及个体专业户。个体商贩收购废铅酸电池后，绝大部分转运至外地牟利。在收集过程中，个体商贩一般都将废铅酸电池中的废液随地倾倒，严重污染了环境。