英国城市生活垃圾处理现状和趋势

目前，填埋配额交易方案已经形成，2004年实施。实施这方案的宗旨是帮助各地方废物处理当局以最经济有效的方法达到欧盟填埋导则的要求。通过该方案的实施，可使各地方当局采取更多的手段和更灵活的方式，保障填埋导则的顺利实施和填埋减量目标的实施。
据介绍，为了减少废物填埋量，增加废物回收再利用率，2005年英国进一步提高了填埋税，每吨垃圾填埋税上升到18英镑，这将对传统上依赖廉价填埋处理废物的企业产生重大影响。为此英国财政部发表了一份报告，就当前以减免税收鼓励企业实现废物回收再利用行业的各种可行方法进行探讨、分析和研究，讨论了在政府减免税收的刺激下，实施废物回收再利用物的潜在途径，可持续发展废物管理的无息贷款及费用支出的减免委托，实施特许经营制度及物质刺激制度等问题。
按欧盟导则的要求，英国到2010年必须达到540万吨的填埋分流目标。为此，英国在垃圾填埋方面制定了一系列严格规定，对廉价垃圾从源头到最终处置的全过程作出了详细要求。从2004年7月16日起，禁止任何填埋场同时处置普通垃圾和有害垃圾。有害垃圾必须运到指定的填埋场处理，必须严格遵守填埋场准入标准，垃圾必须经无害化预处理后方可填埋。新规定实施后垃圾运距增长，预处理费用增加，填埋处置费飙升。这导致偷倒事件屡禁不止。英国环保法规定，偷倒垃圾者可处以最高2万英镑的罚款或6个月的监禁。偷倒有害垃圾者可处以5年监禁。偷倒垃圾使国家财政每年损失1亿5000万英镑，估计这个数字会升至5亿英镑／年。
4.2.垃圾填埋进展
在采取一系列贮存和法律措施以后，英国城市生活垃圾填埋技术和设施建设也有了很大进展，例如：英国Rockburne公司最近从美国引进了新开发的填埋场稳定技术，即好氧生物反应技术。目的是稳定英国垃圾填埋场的旧填埋堆体，开放利用旧填埋场的土地资源。目前正在三座垃圾填埋场试验。好氧生物反应系统包括中央送风井、地下监测井，还有雷达装置。中央送风井和外围抽风井的作用是使空气在堆体内循环，水分呈均匀分布，为微生物降解创造一个最佳环境。好氧降解速度比厌氧降解快100－150倍，只用三年时间便可稳定填埋堆体。由于该系统不收集沼气，所以适用于沼气产量较低的堆体。这项新技术获2003年美国公共工程协会国家项目奖。
英国从2003年6月开始出台新法令禁止填埋橡胶轮胎（轮胎作为填埋场工程除外）。到2006年6月这3年时间内，普通垃圾填埋场还可接收经过破碎的橡胶轮胎。但有害废物填埋场到2004年6月就不允许再接收破碎后的橡胶轮胎。试验橡胶轮胎作为填埋场工程衬料应参照英国环境部出台的《回收利用标准》P1－937章节；填埋渗滤液导流和抽取设备。该法规的目的在于使更多的废旧橡胶轮胎流向废物回收设施，加大回收利用比例，促进废物资源化进程，延长填埋场使用寿命。
英国环境部还公布了《填埋渗滤液监测及地表水、地下水污染防治指导方针》。指导方针制定的主要原则是在环保企业中引进风险竞争机制以加强渗滤液监测的基础工作，在指导方针中还规定了渗滤液防治污染过程中的实施监测方法及控制方法。
英国垃圾填埋场建设越来越规范化，许多新方式得到了有效利用。例如：英国北约克郡加利莫填埋场已成功地完成了第三期工程，该填埋场利用废旧汽车轮胎铺设在卫生填埋场底部替代排水材料作为排水衬层，轮胎可以在填埋场基底多层垂直码放，这可充分利用废旧轮胎，又可节约填埋资金。检验数据证明，这种排水衬层已完全达到工程设计要求，效果良好。1999年英国共回收了36000吨旧轮胎，利用废旧轮胎作为填埋场排水衬层已成为英国旧轮胎出路的主要途径。
4.3垃圾填埋渗滤液处理
渗滤液处理是垃圾填埋场工程的主要任务之一，英国南亨伯塞郡温特顿填埋场实验圆盘管反渗透系统处理垃圾渗滤液，这种系统使用离析膜技术去除重金属、有害物质、共同悬浮物、氨和有害且不能溶解的有机物，使排水达到排放标准。这个系统的心脏是圆盘管，其内部装有板片、八角形钢和耐磨衬层，可处理那些快速堵塞普通反渗透膜的渗滤液。在持续的压力下，渗滤液进入圆盘管处理系统中进行曝气和ph值调整，当含有污染物的渗滤液经圆盘管内膜表面时，渗滤液中的污染物由于反渗透作用而被分离出来，并经膜排出，剩下的液体则变成干净的水，这种系统的处理费用十分经济，因为它的整个清洗系统的操作是自动化的，当该系统需要进行化学清洗时，控制指示器就会发出信号，清洗系统就会自动用化学去除剂对该系统进行内部清洗，使其恢复到最新状态。该处理系统每小时处理渗滤液1500升，净水回收率达90%。目前这项技术已在欧洲国家得到广泛应用。
据报道，2003年初英国首次利用卫星遥感技术成功的完成了对国内垃圾填埋场的全面调查工作，调查内容包括：老填埋场空间利用的可行性；老填埋场已填废物的容量和面积测量；新填埋场地的勘测、设计和开发；开挖新填埋场的土方测量等，与传统的地面人工调查相比，卫星遥感技术具有准确、经济、节省大量人力物力的特点。
结语
综上，英国城市生活垃圾处理在近年间已经取得了很好的成效，并且在立法与规章的保障下，在先进技术、设备的支撑下，在垃圾减量、资源化、无害化上取得了显著的综合效果。无论是分流收集、回收再利用，还是堆肥、填埋等处理技术都有质的飞跃。但是英国的城市生活垃圾焚烧发展缓慢，今后，英国遵照欧盟的填埋指令，垃圾填埋量会逐步减少，尤其会严格限制有机垃圾进入填埋场。堆肥和回收再利用会得到稳步进展。焚烧也会得到适度应用。总之，英国城市生活垃圾处理会延着健康、稳步的道路正常发展。