英国城市生活垃圾处理现状和趋势

英国威尔士地区废物回收再利用与堆肥已经从2003年的12.7%上升到2004年的17.6%，该地区政府将继续为各地方当局提供资金，实现2010年废物回收再利用和堆肥率40%的目标。该地区确定，到2007年废物回收再利用和堆肥率要达到25%，2010年要达到40%。从2001年开始，威尔士地区政府为帮助各地方当局达到堆肥和废物回收再利用目标陆续拨款4200万英镑。2005-2007年，计划为各地方当局再增加拨款630万英镑，以扩大对居民家庭可回收和堆肥垃圾的路边收集服务范围，各地方当局还可以使用这笔资金更新生活垃圾再利用中心的设施以及扩大家庭生活垃圾堆肥的规模。
3.4垃圾堆肥的利用
据悉，英国堆肥的利用也有新发展，例如英国生态堆肥厂利用自己生产的绿色堆肥加工成表土，并在这种土壤中种植绿化草皮出售。用这种生产工艺生产出的草皮生产周期短，生长期长，抗菌能力强，茎叶粗壮，不怕踩，茎干短小，不需要经常修剪，并完全符合英国草皮产品协会制定的标准，是理想的绿化材料。英国生态堆肥厂和绿色生态公司已达成协议并签订合同，使用由绿色生态公司培育出的草种，种植在生态堆肥厂生产加工的土壤上。目前，这种草皮供不应求，市场潜力很大。
据报道，英国绿色堆肥市场前景看好，未来3年有机物产品的需求最高增长量将是绿色垃圾堆肥产品。2006年英国有机物总需求量预计将达到2028万吨。2005年英国绿色堆肥产品价格比较稳定，为4.8美元／吨。根据英国环境部废物和资源项目办公室提供的资料，在环境美化和园林景观方面，有机物最大市场是用在覆盖土（作为保护植物根茎，为土壤增加肥力和抑制杂草生长等）、植树和培育花木中，单是这项需求，英国每年的需求量就在1500吨左右。要想保持绿色堆肥连续不断的增长需求，就要在堆肥的可利用性、费用和稳定质量方面狠下功夫。
从2001年开始，英国堆肥协会设立奖项，每年奖励在堆肥领域做出重大贡献以及促进堆肥事业发展的团体和个人。2005年获得奖励的堆肥团体，都是在垃圾堆肥方面获得较大成就的。例如：怀特•莫斯园艺公司在发展居民社区有机物堆肥方面做出了很大努力，使得荬迪地区的居民有机物回收率达到了75%，并促进了英国规模最大的堆肥设施的开工建设。同时该公司在堆肥生产及堆肥产品批发零售方面都取得了历史最好成绩。萨摩塞特郡废物收集联合企业从一开始创办就实行垃圾源头分类收集，2005年，对9万户居民家庭实行了路边垃圾分类收集。2006年，计划将实行垃圾分类收集服务的居民家庭扩大到15.2万户。由于该企业的不断努力，萨摩塞特郡的有机垃圾回收率也在不断扩大，已从2002年的14%增加到现在的50%。英国大地堆肥公司在西岛地区建立了商业化的堆肥消化设施，使该地区的废物回收再利用规模和堆肥基础设施规模不断扩大，大大增强了该地区的有机物回收能力。该公司从原来的只加工生产堆肥，到现在的利用现代化大规模堆肥进行有机物厌氧消化并制取生物能源，为该地区的废物回收再利用事业做出了重要贡献。剑桥堆肥联合企业（包括县、区联合企业）启动的国家信托黑金项目促进了各级公共部门、私营部门、商业部门和居民社区堆肥事业的大力开展，在过去2年时间里，采用合伙经营管理方式，使该郡的废物回收再利用率达到44%，居民家庭和商业部门的有机物回收率达到70%。阿伯丁市废物开发公司对该市垃圾处理，特别是居民社区堆肥活动的普遍开展起到了积极作用。该公司与市政府合作，开发出居民社区有机垃圾计算机网络收集系统，既方便了居民，又为政府提供了经济有效的垃圾管理系统。
4.垃圾填埋
4.1垃圾填埋概况
城市生活垃圾填埋一直是英国的主要垃圾处理方式。近年来，随着垃圾处理技术的进步，英国城市生活垃圾填埋率有所下降，填埋标准也越来越严格。
据报道，2001年英国全国城市固体废物收集量为2820万吨，比上一年增长了2.7％。城市固体废物填埋量2210万吨，比上一年下降了2%；家庭垃圾再循环率为11%，比1997年增长了4%。家庭垃圾路边收集为51％，比上一年增长了3%。
为了限制城市生活垃圾填埋量的增长，最近英国可能提高填埋税，计划从现在的每吨13英镑提高到30英镑，此项税收将用于环境保护项目，不能挪作它用。这一增税措施主要是为了增强人们的环保意识，并巩固废物资源回收利用。
此外，为了达到欧盟填埋导则的要求，英国必须分期降低可生物降解垃圾的填埋量。2006年7月降至1995年可生物降解垃圾填埋量的75%，2009年7月降至50%，2006年降至35%。如不能达标，将面临50万英镑／日的罚款。英国政府正在积极帮助各地方当局寻求最经济有效的办法，达到欧盟填埋导则规定的目标。
根据英国统计局统计的数字，目前只有60%的填埋气体被回收利用，其余全部释放到大气中，根据专业部门计算，1吨可生物降解垃圾可产生200－400立方米填埋气体。回收利用可生物降解垃圾对于环境和经济都会产生巨大效益。
目前，英国已经有许多郡如：威根、问泽、梅登里德、布鲁佛和多塞特等在回收利用可生物降解垃圾方面遥遥领先，可生物降解垃圾回收再利用率已经达到垃圾年产量的45%。
提高填埋税是英国降低生活垃圾填埋量的最主要措施之一。今后几年填埋税将每年递增3英镑／吨。另一个措施是允许各地垃圾管理当局进行配额交易，即各地垃圾管理当局可以按最近的填埋配额填埋可生物降解垃圾，不进行配额交易，也可以将节余的配额卖出去，若自己的配额不够用，还可向其它管理局购买配额。例如：在填埋分流费用较高地区的地方当局，可购买填埋分流费用较低地区地方当局手中的配额；填埋分流费用较低地区的地方当局可将节余的填埋配额储存起来今后使用，各地方当局还可以提前使用自己第二年的填埋配额（不超过5%）。总之，要达到总体上的填埋配额平衡。这种配额交易必须在英国环境部监督管理下的网上进行，环境部利用物流平衡软件监测各地方当局各年度送往填埋场的可生物降解垃圾的情况。如地方当局超出年度计划填埋配额，超额部分按每吨150英镑罚款。