继续解放思想 推进环卫事业科学发展

2007年，泰安市环境卫生管理处严格按照泰安市委、市政府关于加强城乡环境综合整治，全面提升建设管理水平与档次的指示，在泰安市建设局党委的正确领导下，坚持服务群众、用心做事的原则，遵循以人为本、全面提升的理念，树立加快发展、深化改革的意识，不断改进环境卫生管理作业方法，努力加强环卫设施建设，精心为市民营造整洁和谐的生活环境，使我处的各项工作有了长足进步，泰城环境卫生管理工作水平有了明显提高，泰城也被授予山东省适宜人居城市奖，受到了各级领导和广大市民群众的一致肯定，为城市经济发展和社会进步做出了贡献。高质量、高水平地完成了637万平方米保洁面积的全年日常保洁；生活垃圾日清运量达到710吨，全年共清运生活垃圾总量达26万吨；全年清挖清运城肥5000车，近2.5万吨，比去年增加800余车；全年处理垃圾总量达到26.6万吨，均实现了无害化处理；生活垃圾处理费收取工作取得突破，全年收费总额达到778:4万元，比去年同期增长”％；全年设施、车辆完好率达到950%以上；强化环境卫生管理工作，纠正违章200余起，答复12345便民服务电话65份，并及时解决了所反映问题，接听环卫110投诉电话50余个，满意率达到100%；泰城环境卫生专业规划通过专家会审。总结2007年的工作，有些成功的经验和做法。
一、管理体制改革不断推进，统一管理模式已经初步形成
根据泰安市.委、市政府的要求，泰城城区环山路以南，京沪高速公路以北，京福高速公路以东，省庄文化路以西122平方公里城市规划区范围内1089万平方米保洁面积的卫生管理工作全部由市级统一管理，统一纳入环卫作业和检查考核体系。这就确定了俗称“一把扫帚扫到底”的城区环境卫生统一管理模式。这一模式的确立将会改变泰城市区环境卫生“多级管理、条块分割、标准不一”的现状，解决部分背街小巷、城乡结合部和社区、市场等环境卫生较差，容易出现卫生死角、管理空白等问题。
为实现这一构想，根据全面规划、分步实施、统一管理、有序竞争的原则和事企分开、管干分离的要求，按照社会化服务、企业化管理、产业化发展、市场化运作的方向，计划对当前的泰城环卫管理体制进行改革，具体为：市环卫处日常管理部分受市建设局委托，作为统一的市级环卫管理机构，负责对城区环境卫生管理工作进行监督和管理；城市中心区环卫保洁作业划分为若干个作业区域，全方位、无缝隙覆盖，根据区内主次干道、小街小巷、单位、社区、商店、市场、村街、人口的实际状况及具体数目，核定其配套环卫设施数量、具体作业标准及经费数额招标标底，面向社会公开招投标，选择确定保洁队伍。目前，这项市场化改革工作已经开始酝酿，即将在泰城中心区率先推行。原归属泰山区的3个环卫所已经全部划归市环卫处管理，统一按照市环卫处的作业标准严格执行，使得泰城的城乡结合部、背街小巷等的面貌发生了巨大变化，促使泰城的整体卫生管理水平得到了提高。
二、大力弘扬环卫传统精神，转变职工思想观念，树立积极向上、富有正气的单位形象
大力弘扬“宁愿一人脏，换来万家净”的环卫传统精神，使这种奉献精神深入人心。“宁愿一人脏，换来万家净”是悬挂在时传祥纪念馆的标志性口号，也是广大环卫工人始终牢记坚持的传统精神，一年来，环卫处党总支带领近1500名环卫职工始终发扬“宁愿一人脏，换来万家净”的环卫传统精神，克服重重困难，圆满完成了各项工作任务。大力弘扬“艰苦朴素、勤俭节约”的传统，使之成为每名干部职工的自觉行为规范。艰苦朴素是市环卫工人的本色，勤俭节约是市环卫处的风尚。几十年来，广大环卫工人在平凡的岗位上默默耕耘，为城市环境的一天天改变，为泰城居民的工作生活做出了巨大的贡献，但是他们始终保持着艰苦朴素、勤俭节约的良好传统，市环卫处在日常工作中也始终把这个传统保持并发扬。从处领导做起，从中层干部做起，从一点一滴做起。处内的每一笔支出都坚持同等质量、价格最低的原则，严禁一切铺张浪费，注重日常节约，做到“四个一”，即：节约一滴水、一度.电、一张纸、一滴油。扭转了“检查考核走形式，没真事”的思想观念，把奖惩落到了实处。2007年，我处进一步完善了日常作业工作检查考核措施，修订出台了新的检查考核标准办法，建立了由主要负责人牵头，分管负责人考上抓，相关科室具体抓的检查考核机制，充实了监督检查科的人员配置，坚持了每日检查、每日考核。同时，建立了严格的奖罚机制，每月进行一次兑现，直接对单位负责人进行奖罚，并在全处公开通报，2007年，共兑现奖罚金额达2万余元。通过检查考核制度的落实，特别是奖罚的及时兑现，使得有些单位、个人原来存在头脑中的“检查考核走形式，没真事”的错误观念得到了扭转，促进了各项工作健康发展。
三、重视制度建设，完善制度体系，树立起按章办事，遵纪守纪的良好风气
2007年，经过大量的筹备工作，综合环卫处多年来的运作管理经验，出台了《泰安市环境卫生规章制度汇编》，把环卫处的各项工作全部纳入制度化管理轨道，以处党总支的名义向全处印发，从5月1日开始实施，并且印制成单行本，发放到全处每名干部职工手中，做到人手一本。制度汇编包括基本规章制度、业务规章制度和专项规章制度三大类30项各种制度，涵盖了人事劳动管理、财务管理、会议管理、作业管理及其他单项管理等各个方面，基本上涉及到了环卫处的各项工作，使得环卫处的工作都能够做到有法可依，有章可循。自5月份出台实施以来，领导干部带头认真用制度来管理职工，组织开展工作；职工群众根据制度行使自己的权利，履行自己的职责，完成各自的任务，对全处工作发挥了积极的促进作用。