我国固体废物污染现状及控制对策

摘要：根据我国固体废物管理和污染治理方面的现状，围绕固体废物污染控制的热点和难点，在与国外发展情况进行对比分析的基础上，提出了今后固体废物管理和处理处置的优先发展方向。
关键词：固体废物；污染控制；优先发展方向
12005-2006年全国固体废物污染及治理现状
《2005中国环境状况公报》表明，2005年全国工业固体废物产生量为13.4亿吨，比上年增加12.0％；工业固体废物排放量为1654.7万吨，比上年减少6.1％。工业固体废物综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1%，与上年基本持平。2005年4月1日开始施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订版）》（简称《固废法》），在固体废物防治制度上有了新的规定，主要体现在：强化政府的污染防治责任；防止过度包装污染环境；要求防治农村固体废物的污染；改革固体废物的进口管理方式；明确固体废物产生者发生终止、变更时的责任；完善危险废物的管理措施；并对限期治理制度做出了重大变革。该法为固体废物学科在新时期的发展指明了方向——即贯彻循环经济理念，走可持续发展道路，实现固体废物的资源化利用1。
2固体废物污染控制的一大理论——循环经济理论
所谓循环经济，本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。循环经济符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。自2004年中央经济工作会议提出大力发展循环经济以来，“循环经济”已经融入中国主流经济概念当中，将对中国未来经济发展产生深远的影响。
固体废物是一种放错了地点的资源，具有十分明显的循环经济价值取向。由于我国目前还处于较低的发展水平，现有的再生资源还未得到充分利用，且废旧物资的产量还在迅速增加，因此新的《固废法》中明确提出要将循环经济的“减量化、再利用和再循环”理念与减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则相结合，鼓励固体废物循环利用，减少固体废物的产生量和危害性，推进固体废物的无害化处置，促进清洁生产和循环经济发展。
总结国外发展循环经济的经验，可以归纳为五点：①根据国情选择切入点。如德国从垃圾处理和废弃物回收利用入手，日本则从资源减量化入手。②立法先行。美国1976年就制定了《固定垃圾处理方案》，日本在2000年6月出台了《循环型社会形成推进基本法》。③发挥技术进步的优势。发达国家经济的增长，推动了循环经济关键技术的进步，从而促成了循环经济的快速发展。④制定相关政策。如建立征收环境税费制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度、押金制度等，有效地推动和保障了循环经济的发展。
3固体废物污染控制两大热点
3.1危险废物的污染控制
据统计，我国每年产生危险废物在2000×104t左右，相当于人均每年向环境排放1.5Kg的危险废物，预计到2015年将达到5.7×107t。但我国大部分危险废物的处理处置水平较低，突出表现为：处置设施建设滞后，集中处置率低；处置水平低；二次污染严重；没有建立统一的监管体系，管理制度不健全；装备制造水平低、规模小，技术不过关等。2003年，危险废物的处置率仅为32%，临时贮存量为423万吨。大部分危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或直接排放状态，还有部分危险废物混入生活垃圾，给社会造成了巨大隐患。
国外在危险废物的治理经验已经远远超过中国。首先国外有先进的处置技术：如回转窑焚烧技术、高温蒸汽灭菌处理技术、微波技术、化学反应技术等。主流处理技术的相关产品已实现产业化。
其次有完善的管理体系：美国自本世纪70年代以来就开始对危险废物依法实行全过程管理，1986年修订的《资源保护和恢复法》中，就已经把减少或消除危险废物的产生作为其三个基本目的之一。
此外危险废物处理产业化也给发达国家带来了巨大的经济效益。目前在国家产业政策、规划及民间专业环保公司的推动下，我国危险废弃物的处置已经驶入了快车道。国债的支持更使得该类项目炙手可热。可以预见，危险废物处置的产业化及相应的社会和经济效益将是今后人们关注的热点。
3.2电子废物的综合利用和回收
所谓电子废物，就是指废弃电器、电子设备，它具有两个特点：①增长速度快。由于电子产品极容易过时淘汰，电子废物的数量每年在以惊人的速度增长，已成为世界上增长最快的垃圾。②资源性和污染性并存。电子废物中一方面含有大量的重金属和其它有毒有害成分，对人体健康及生活环境有极大危害；另一方面也含有约40％的金属、30％的塑料及30％的氧化物，其中包括可供回收利用的铅、铁等金属，还有微量的金、银、铂等贵重金属。
最新数据显示，我国已进入家用电器淘汰高峰，电子垃圾大量产生。与此同时，一些发达国家“污染输出”，在全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口至亚洲，这其中又有90%进入中国。以中国广东贵屿镇为例，始于1995年的电子垃圾产业，每年处理逾百万吨来自美国、日本、韩国等地的电子垃圾。由于处理手段极原始，只能通过焚烧、破碎、倾倒、浓酸提取贵重金属、废液直接排放等方法处理，造成了非同寻常的环境污染。电子垃圾对人体健康的影响已经成为突出的社会问题2。