新世纪对建立上海市机动车清洗保洁行业管理模式的思考

（三）建立有效的监督机制，确保清洗保洁行业健康有序发展。城市机动车清洗保洁企业发展之后，政府所追求的目标和企业所追求的目标是不一致的。政府追求的是社会公众利益和环境目标，而企业追求的是利润的最大化。如果政府不加强对企业的监督，企业行为就有可能损害社会公众利益和环境目标。因此，必须建立有效的监督机制，对企业在清洗设施建设和经营的全过程实行监督，以确保社会公众利益和环境目标的实现。从当前上海市机动车辆清洗市场的现状看，主要有三个方面的问题需要整治，占路洗车摊点的取缔；无证清洗摊和不正当手段经营的整治，进一步规范清洗保洁市场的秩序。
三、依据“十五”规划，构建机动车辆清洗保洁行业发展模式
新世纪，上海机动车清洗保洁行业发展要依据上海市“十五”发展计划和要求，进行科学规划，合理布局，推进城市清洗保洁网点的形成；逐步培育和形成集约化经营、规模化发展的大型连锁企业；依靠科技创新，开发推广新技术新工艺，提升清洗保洁服务行业技术水平。
（一）搞好科学规划和合理布局，加快推进城市清洗保洁网点的形成。目前，上海市清洗保洁企业只有三百多家，难以满足清洗保洁市场的需求，且这些企业布局不合理，主要分布在加油站内和城郊结合部地区，中心城区中居住小区、停车场内设立还比较少。因此，政府必须要加强科学规划，把机动车辆清洗保洁行业纳入城市总体规划以及区域发展规划之中。如：根据上海市“十五”交通建设的实际去规划，做到结合公交枢纽建设规划配套，结合汽、电车停车保养场建设规划配套，结合出租汽车场站、长途客运站建设规划配套，结合停车场建设规划配套，同时，还可以根据上海市居住小区建设配套，形成合理的网点布局，以解决当前规范的清洗保洁企业供不应求和布局不合理的矛盾，满足“十五”乃至今后一段时期，上海市机动车辆增长和结构性调整后对清洗保洁行业的需求。
（二）加强市场引导和政策扶持，大力培育和发展集约化、规模化经营的企业。目前，上海市在政府的大力推动下，已建成了“豪多迪”、“立方同和”、“洁意”三家品牌连锁清洗保洁企业。但是经营规模和运行机制仍然不适应市场发展需求，整个清洗保洁市场的主体仍然是小规模的分散经营。为彻底改变传统清洗保洁分散经营、简单工艺、高消耗、低效能的落后状况，首先，政府要加强市场导向，制定优惠政策，引导社会资金投入到清洗保洁行业，培育和发展集约化、规模化经营的企业。其次，引导和鼓励企业加盟、优化组合，通过合并或资本扩张的途径，组建清洗保洁龙头企业，扩大经营规模效益，做强做大，有效增强这些企业的发展后劲和市场竞争力。同时，还要扶持发展具有规模化经营的私营、合资和外资实体。最终形成以几个集约化、规模化经营大型连锁企业为龙头的清洗保洁服务市场，实现机动车清洗保洁行业的持续健康发展。
（三）坚持科技创新和环保意识，提升机动车清洗保洁的技术水平。加快开发推广新技术、新工艺在机动车清洗保洁行业上的运用，关系到清洗保洁工作的效率和污染防治的效果。因此，政府要制定扶持政策，鼓励企业开发研制具有高新技术的节能环保型清洗保洁设备。一是抓好循环水设备的使用及推广工作。根据《上海市节水型机动车清洗设备使用管理暂行办法》，从现在起准备用三年左右时间，在本市清洗企业全面安装使用节水设备，完成新一轮的技术升级。二是抓好无水洗车（即化学洗车）使用推广工作。充分发挥其操作方便、节约水资源及保洁产品更新快等优势，加快进入小区、停车场的步伐，为消费者提供人性化的服务。三是做好推广使用蒸汽洗车新工艺，使其在最大范围、最大领域内为汽车保洁行业服务，力求降低使用成本。同时，做好蒸汽洗车和药水洗车有机结合，充分发挥两种洗车工艺的长处，满足不同消费者的需求。四是有计划地建成一批自动化清洗场。在今后8年内，政府将加强市场引导，每年建成5座自动化清洗场，逐步提高上海市机动车清洗保洁行业机械化、自动化程度，至2010年使上海市机动车清洗保洁行业基本达到国际水准。