3)减少海洋污染。POPS在海洋中的残留会严重危害海洋生物和水生哺乳动物,并最终影响人体健康。因此,加拿大和美国于1997年签署了《关于有效清除五大湖区持久性有毒物质的协议》,以确保五大湖区生态系统的健康和完整。其他类似的协议和公约还有《为保护地中海免于污染的巴塞罗那公约(1976)》,《伊兹米尔协定(1996)》和《在更广泛的加勒比海区域保护和建立海洋环境的卡塔特纳公约(1983)》等。
4)关注北极地区的影响。很多对POPs的环境迁移转化规律的研究都表明POPs有在高纬度地区聚集的趋势。因此,1991年加拿大、美国等8个国家在《北极地区环境保护协议》(AEPS)的基础上订立了北极监测与评估计划,对北极地区的环境状况及成因进行分析并提供相应的补救和预防行动建议。4控制杀虫剂类POPS的主要执行情况
杀虫剂类POPS的削减和淘汰是履行POPS公约的重要内容,尤其是美国、加拿大和欧盟一些国家开展的一系列针对杀虫剂类POPs的行动计划具有非常鲜明的特点。
4.1行动计划简介
1)美国的PBT国家行动方案。1998年11月开始,该计划专门针对持久性、生物累积性的有毒物质(PBT),强调自愿和协调行动。该计划主要有4个目标:防止新的PBT进入市场;减少已经存在的PBT对人类健康和环境的风险;停止PBT在空气、水和土壤中的转移;评估PBT在环境中的长期影响。
2)加拿大有机氯化物行动计划。建立在1995年6月联邦《有毒物质管理政策》(TSMP)的框架下,主要针对有毒的并和人体健康和环境有极大关系的有机氯化物。该计划以污染防治为核心,强调源头控制。
3)欧盟第五次环境行动计划。目标之一就是通过病虫害综合防治(IPM)来减少单位面积上杀虫剂的使用,包括登记杀虫剂的销售和使用;控制杀虫剂的销售和使用;促进“综合防治”(尤其是培训活动),推动有机农业发展。
4.2行动计划的特点
4.2.1消除旧有影响
1)废弃农药回收方案。大量堆积在环境中的废弃有机氯农药如果没有得以正确处理而意外释放会严重危害环境。美国的农药回收方案是减少这类威胁的最行之有效的行动。“清洁计划”给农药使用者提供了一个简单的低成本的处理废弃农药的方法,通过宣传和培训,已从农民、销售商、家庭等方面回收了大量农药。
2)土地资源恢复行动。有机氯农药常常和土壤以及沉淀物附着在一起,使得耕地被大面积污染,有必要推动非点源和储库的恢复和补救工作。包括沉积物、受污染的工业区、农业化学品的堆放点和以前杀虫剂的使用地等。
3)水体清洁行动。POPS通过土壤径流、大气沉降等方式进入水体,并在底泥中沉积,危害水体生物和人体。美国PBT国家行动方案有专门针对水体的清洁行动,以规范水体表面污染物,重建并维持国家水体表面的化学、物理和生物平衡及其完整性。
4.2.2减少暴露途径
美国通过鱼类消费建议等加强对公众的教育和宣传,减少由于消费受污染鱼类而造成的农药类POPs对人体的危害。该行动包括与各州和地方环保局合作建立一致的鱼类消费咨询方案;通过鱼类消费咨询手册告知如何安全地进行鱼类消费活动;国家鱼类和野生动植物消费咨询数据库还提供鱼类和野生动植物消费咨询信息。
4.2.3全面严格监测
以美国为例,生物监测包括对鱼体内化学品残留情况的研究和对蚌类和牡蛎组织中污染物及河口地区、海洋中污染物水平的估算;食品监测包括对食品及饲料中农药含量以及对国产及进口水果、蔬菜和牛奶中DDT、艾氏剂/狄氏剂、氯丹等农药水平的监测;人体影响监测包括国家健康及营养学调查和人体暴露评估与监测;环境介质监测包括有毒物质排放清单和北极地区监测评估方案(AMAP)等。
4.2.4鼓励基础研究
加拿大致力于生物体和底泥中有机氯、持久性有机氯物质的蓄积和富集,在空气中的迁移方式,湖泊中有机氯物质的来源和影响,有机氯物质以及替代物对健康,社会和经济的影响,高风险人群识别,剂量反应关系建立等方面的研究。美国的暴露影响研究包括敏感人群PBT物质的暴露途径,土壤挥发总量和大气排放总量的监测,美国食品药物管理局(FDA)标准的评估等。
4.2.5交流共享信息
美国环保局建立了国家抗菌剂信息热线、国家杀虫剂信息中心、有毒物质排放清单以及地下存储罐信息等。加拿大通过国家污染排放清单(NPRD)收集氯物质的存放地点、排放和污染程度等有价值的信息。加拿大环境绿色通道则提供各种相关的环境报告和数据库,在健康网站上还可以获得氯物质对人体健康影响的信息。
4.2.6评估社会影响
对POPS的环境影响进行研究和评估,对替代品的成本和效益进行分析。既可以清楚本国POPS的影响范围,也可以帮助了解由于采取削减和淘汰战略可能对社会经济带来的费用和效益,为决策提供支持。加拿大正在进行替代品的社会-经济分析,并通过监测食品和人体组织中有机氯物质的残留水平和影响来评估其健康危害,确定有效的健康保护和风险减少的措施。
4.2.7重视食品安全
为保护食品免受POPS威胁,美国实施了国家食品安全计划,包括1997年克林顿政府发起的加强全国食品安全监管工作、防止由食品传染疾病的“食品安全运动”,确保了食品的安全性。
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