关于市容环卫行业市场化改革的分析与思考

3.由于投资主体单一，所以不利于企业在市场中做大做强。

4.由于形成不了真正的市场竞争机制，也就难以培育适应市场竞争的人才队伍，不能真正实现优胜劣汰，按劳取酬。

5.由于体制的原则，阻碍了进一步的深化改革。一是不利于局的监管，普环公司属副处级区骨干企业，公司领导又是原市容局领导，导致局的职能科室难以实行真正的“监管”。二是由于现公司领导过去长期在机关事业单位工作，对企业管理还需要一个转变过程。

四、进一步深化改革的若干建议

1.保持财政投入的稳定性。市容环卫是特殊行业，具有一定的公益性特点，为满足人民群众对环境的要求，政府的财政应当保持稳定。从目前看，完全市场化的条件还不具备：一是职业观念还没有跟上。二是环卫企业负担还很重。三是市民的环境意识还较差，导致环卫管理和服务成本较大。这些都说明在今后一段时间内政府职能还要起主导作用，政府财政还是稳定市容环卫市场的支柱。

2.积极培育市容环卫作业市场主体。市容环卫作业走市场是必然趋势。改革的目的：一是提高市容环卫质量；二是减少政府投入成本。要实现这一目的，必须实行竞争。市场放开后，企业的竞争必须是一种高水平、高标准的竞争，而不是互相压价，最后导致质量下降的恶性竞争。在当前一段时间内，要扶持普环和桃浦公司做大做强，使其具备资产和技术含量较高的竞争力，然后逐步放开市场，按照现代企业制度运行，提高环卫质量，降低经营成本，实现真正的市场化。

3.明晰产权，做好固定资产划拔工作。按照市有关部分要求，原则上将普环业有限公司使用的环卫设备设施划拔到位，做到产权明晰。

4.进一步完善环卫作业质量监管体系，在原有基础上制定出质量考核结果与经费挂钩办法，做到优质优价。

5.根据市市容局制定的环卫作业任务量单价，探索明年真正意义上的政府采购服务模式。

6.指导普环实业有限公司在稳定的基础上，引入多元投资机制，实行内部竞争，为进一步的市场竞争创造条件。