苏州立法免费开放公厕 卫生没有因此打折扣

目前，苏州全市有18名环卫协管员，对市区每个公厕进行检查考核。每月考核成绩达到优秀的公厕，全额拨付款项，低于标准一分，拨付费用则下浮1%。为防止转包，还要求中标人必须每天上下午各有3小时在公厕工作。在检查时如看不到承包人，要扣10分。根据考核分数，好的承包者可以续标，做不好的会被列入“黑名单”不予续标或直接除名。 

大石头巷公厕的陈万根告诉记者，每天上午9:00到12:00、下午1:30到4:30，他都必须呆在公厕里进行日常管理。每周他有一天休息时间，此外一年还有15个工作日假期。如果平时他要外出办事，必须到区环卫所请假。在承包厕所后，他每天都专心留在公厕这个特殊的岗位上。 

这样的管理监督体系，保证了苏州公厕的整体卫生状况。让政府既节省了人力财力，又不失对公用设施的管理，还有效帮助了下岗工人的再就业，可以说一举多得。不过，一些清洁工人由此增加了工作强度。学士街一家公厕的两名清洁工告诉记者，他们每天24小时轮流看守厕所。虽然一个月700元的工资比较令人满意，但由于不能离开管理室，每逢节假日他们必须在公厕管理室度过。 

免费如厕成规定 彰显城市服务性 

苏州市政公用局政策法规处的洪处长告诉记者，苏州公厕经历了计划经济时代的不收费，到市场经济下的收费，再到免费的发展过程。这个过程“其实是公共厕所建设管理的一个漫长探索过程”。 

由于城市建设资金中央不拨款，但厕所等公共建设的投资大、维护费用也大，资金一直紧缺。为此，政府尝试着实行公厕适当收费，有的城市也探索“以厕养厕”的方式，或者将厕所和公车站、书报亭建在一起，收得的费用继续维持公厕的运行。但这些收费其实并不能满足公厕的建设费用，仅仅是小部分的补充。并且，随着收费公厕的出现，公众也一直在质疑：“为纳税人提供公共设备及服务产品，为什么还要收费？” 

结合自身条件，苏州市政府提出了“公共财政购买公共服务产品”的思路，最终采取了政府拨款、公开招标的方法，对市区新建和改造后的公厕进行管理，并实行24小时的全天候免费开放。2002年到2004年三年间，苏州市政府出巨资新建了高标准公厕100座，2005年中转站和公厕建设又被列入政府实事工程，当年市区共改造了66座低标准公厕。不仅要建造体现苏州吴文化风韵的一流公厕，管理和服务也要跟着创一流。“虽然在经济上，免费开放公厕的决策增加了政府的经济负担，但从长远的社会效益看却很值得，苏州是著名的园林城市，高标准的公厕也体现了这一形象。” 

今年，苏州市政府将公厕新改建工作落实给各区环卫部门，对各区通过审批的新改建项目由市财政负责70%的费用，到年底前，计划新建改造的46座公厕全部完成。从现在起，苏州市区每年都有几十所公厕的改造计划，接下来的两三年内，全市的公厕将全部改造成二类以上标准，实现水冲和进污水管等必须要求。 

对于即将实施的《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》，洪处长认为这是公共厕所建设、管理的一大进步举措。“首先它对全天免费开放进行了法定化，24小时免费原本只是一个举措，但现在提高到一个法律的高度，使公厕管理变得依法行事。其次，《条例》也是对公厕改造、新建标准的法定化，要求公厕档次至少建造或改建在二类以上，增加了主管部门的压力。” 

他告诉记者，近两年建造的公厕充分体现了人性化，二类以上的厕所里，有残疾人专用的单独蹲位、扶手，儿童使用的低位洗手池，星级厕所还设有背景音乐、除臭器、洗手液、烘干机等，而觅渡桥公厕独特的园林式外景与周边优美环境交相辉映，已成为人大、政协官员来苏州考察推荐的参观点。苏州公厕的逐渐成熟建设，正打造成为苏州古城的又一张名片。 

洪处长还强调，一个法规的出台，背后必然有很多配套的管理制度、方法来支撑其实施。“虽然这一《条例》的可操作性比较强，我们可以做到。但城市公共厕所的建设问题也需要其他各部门的配合，以及全社会共同遵守意识。”实习记者顾秋萍张建波本报记者 彭昊 王晔本版策划 周建平 

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南京公厕直喊亏 免费试点陷僵局 

因为市民们要求公厕免费开放的呼声很高，南京环卫部门于去年5月底作出决定，对下关区33座公厕试点免费开放。当时还提出，此举是否在全市进行推广，将视半年试点的情况而定。然而，如今“试点”已经过去一年半了，也没能够做到全面推广。并且，免费开放让下关环卫部门叫苦不迭，一年亏损多达55万元。南京公厕最终是全面免费开放，还是恢复收费政策，该市相关部门陷入进退两难之间。 

据南京下关环卫部门有关人士介绍，公厕取消收费没多久，他们事先预料到的一些问题就出现了。取消公厕收费之前，环卫部门对公厕采取承包制，承包人每月收费上缴环卫所一部分，剩下的就是自己的收入，因此承包人经营和管理厕所都很积极，有不少承包人晚上还住在公厕旁。取消收费后，环卫部门安排的专人每月收入固定，每天晚上10点左右就准时下班。公厕有专人管理的时间相对减少，设施破坏现象严重起来。