苏州立法免费开放公厕 卫生没有因此打折扣

从后天起，苏州市区公厕全天候免费开放将以地方法规的形式正式生效实行。内急恐怕是很多人在街头都会碰到的尴尬，而公共厕所偏少或是收费才给如厕，又往往会让人非常难堪。早在去年，南京曾在下关区试点开放33座公厕，但最终因维护及资金等问题，试点工程进退两难、无法推广。一边是市民总有不便之时，一边是免费开放难以为继，如此困境何以得解？苏州经过一段时间探索之后取得了成功，并立法对免费开放公厕及公厕设计标准定下一道“硬杠杠”。 昨日，本报记者展开了多角度的探访，解读苏州“免费公厕”正常运转的独到招数和借鉴意义。 

公厕免费开放后 卫生没有打折扣 

下月，《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》将生效实行。条例中，以法规形式明确“市区公共厕所实行全天候免费开放。营业场所附设的公用厕所在营业时间内应当免费开放”。另外还规定，“新建、改建城市公共厕所应当达到行业二类以上设计标准”。 

根据苏州市环卫部门统计，目前苏州市区有400多座公厕。其中，新建和改造完的公厕达到183座。这部分公厕达到了2类以上标准，不但日常有专人管理，而且对公众免费开放。其余的厕所散落在小巷深处，由于比较破旧，无专人管理，也谈不上收费。事实上，在条例颁布之前，苏州市区公厕已经逐步试点实行了免费开放。 

在苏州市大石头巷的一座免费公厕里，记者看到，整个公厕的使用面积在80平方米左右，一进厕所门，就看到一个宽敞干净的洗手池，水池上方的墙面上，贴装了一面长方形镜子。整个公厕光线明亮、柔和，贴着瓷砖的墙面和地面整洁干爽，地面没有任何水迹和杂物。这个公厕还有一个残疾人专用的蹲位，配有无障碍通道。短短的5分钟内，就有十来个人如厕。如厕的人一离开，厕所的清洁工陆根才师傅马上就会擦干洗水池台面，拖干地面的污渍。陆根才师傅告诉记者，他和老伴一起负责打扫工作。他们每天早上6点就起床打扫公厕，一直要忙到晚上11点。这个公厕要为附近公房居民、上班族以及流动人员服务，每天来往公厕的人在1500到2000人之间。 

苏州姑胥桥桥西有一座面积达200平方米的“豪华型”公厕。公厕有单独的院子，粉墙黛瓦，是苏州传统园林的建筑风格。公厕设施也比普通类型的公厕高级，配备了红外感应冲头便池，还装有干手器，并提供洗手液，公厕有专人打扫，始终整洁如新。 

在苏州观前承德里公厕，记者看到这里的设施比不上其他公厕。据介绍，这个公厕是由老公厕改造而来，上下两层，是苏州市区面积最大的公厕。由于观前街人流太多，平均每10分钟就有180人来，因此公厕一直很繁忙，打扫起来也特别麻烦。但总体来说，公厕卫生状况还是令人满意的。 

政府自己掏腰包 下岗工人来竞标 

从去年起，苏州开始对所有公厕都实行公开招标承包，而这种承包是一种“反哺”的性质。承包人不但不要掏钱还能赚到钱，经费全部是由政府“买单”。有关部门还规定，只有持有苏州本地户口和劳动手册的下岗工人，才有资格参加竞标。 

记者了解到，整个招标过程非常严格。苏州市公共事业局会同市环卫处，在公证处现场公证的情况下确定标价。“按照规定，参加投标的个人报出自己的价格，在标价上浮10%、下调15%的范围内，报价最低者，将获得公厕的承包管理权。政府会将这笔费用分12个月拨给承包人，用于支付人员工资、水电费以及各种维修费用。 

承包大石头巷公厕的陈万根，是苏州一家化工设备厂的下岗工人。去年6月1日，他以4万多元的价格，中标承包管理大石头巷公厕。他给记者算了一笔账。他从苏州通安社区雇佣了两名清洁工，每月工资1400元，水电费约700元，加上日常厕所设施的维修费用，可以控制在3000元之内。一年的节余，在12000元左右。对于他这样的下岗工人，这笔收入绝对能够应付生活所需。陈万根还告诉记者，由于公厕的设备维修具有机动性，政府在拨给一年3000元的维修费外，如果超支，还会额外补充。 

47岁的王艳，承包了观前承德里公厕。她也是苏州当地的一名下岗工人。苏州公厕招标时，为了能找份稳定工作，她马上就加入了竞标行列。最终她承包到苏州汽车北站公厕。一年的突出表现后，她又成功承包了观前公厕的管理权。有关部门每年拨款给她约5.7万承包费。另外，一角钱一张的便纸还能为她带来一定收益。 

承包者尽管不会亏，但他们对于一些问题还是有自己的看法。除了日常设施可能会被一些低素质者偷窃、破坏外，一些人使用水的浪费做法也令他们看不惯。 

管理监督很苛刻 低于标准要扣罚 

把公厕管理权交给社会，并不代表政府就脱了关系，相反，市区三个区的环卫处，每天都会到辖区内的公厕进行卫生检查。 

苏州市环境卫生管理处处长姚凤根告诉记者，在实行免费开放公厕前，市区有80多所收费公厕分属各区环卫所管理，这些收费公厕由于实施收费权拍卖，客流大的公厕最多的一年就能上缴近20万承包款，每年各区财政在收费公厕上面的收入加起来有200多万元。公厕免费后，不但原有的财政收入没有了，反而要对其财政投入。公厕免费措施刚开始实施时，三个区的财政和环卫部门还有所顾虑。不过，随着市区公厕免费开放的社会效益日益明显，大家都认识到免费公厕的正确性。为了保证苏州市公共卫生间的服务管理质量，苏州市环卫部门制定的一系列制度可谓“相当苛刻”。