“城中村”整治：思路、规律与经验

城市化和城市现代化快速推进的过程中由于发展不平衡和其它种种原因形成破旧脏乱的城市角落，称为“城中村”。随着构建社会主义和谐社会首善之区战略目标的提出和2008年奥运会日益临近，“城中村”已成为北京城市整体发展的软肋。
为改善市民居住环境，提升城市整体环境水平以整洁、优美、和谐、有序的城市环境迎接2008年奥运会北京市委、市政府决定，以奥运会为契机，从2005年到2007年，用三年时间对171个“城中村”进行整治。三年整治计划为2005年整治69个，2006年整治80个，2007年整治22个。
“城中村”整治历经两年的艰辛努力和实践探索，走出了一条成功之路以其一流标准和显著成效，成为北京市的“民心工程”、“亮点工程”。
一、明确整治思路，突出“六个结合”
按照市政府确定的由内向外、突出重点．逐步推进的整治原则“城中村”以“六个结合”的工作思路实施整治。
结合奥运场馆建设进行整治。为实现“新北京、新奥运”战略构想本着以整治迎奥运、以奥运促整治的工作思路．坚持把整治奥运场馆周边“城中村”作为工作的重点，加大力度进行整治。随着2008年奥运会的临近，我们力争使场馆建设与周边环境建设同步实施、同步完成。目前已整治15个奥运场馆周边的项目。例如朝阳区大郊亭项目是为奥运羽毛球馆建设腾退建设用地的城中村”项目。在拆迁任务重、时间要求紧的情况下按时完成了建设用地上的拆迁任务，确保了奥运羽毛球馆的如期开工。
结合重大活动、重要赛事进行整治。北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心，对外交往频繁，首都的地位和特色决定了北京举办各种国际、国内的大型活动日益增多。“城中村”整治工作也必须服从、服务于这个大局。近两年，按照市政府的安排，结合电影百年大庆、世青赛和世界女子垒球赛、中非合作论坛北京峰会等重大活动和重要赛事分别对电影博物馆、朝阳体育中心和丰台体育中心等场馆周边进行了整治，为这些重要活动及赛事提供了优美的周边环境。
结合恢复和保护古都风貌进行整治。北京是一座历史文化名城，实施“城中村”整治拆迁必须处理好古都风貌保护与整治拆迁的关系。在中心城区实施“城中村”整治的过程中按照实事求是、因地制宜、注重保护、整拆结合、不搞一律推光拆平的工作思路．收到了很好的效果。
如东城区的鼓楼东大街整治在保持该街原有建筑格局不变现状道路不拓宽及保护古槐行道的情况下按照明清老商业街的建筑格局和风貌对沿街两侧300余家商业门店进行了整修，已彻底完成了历史风貌区“修旧如旧”的恢复修缮工程。崇文区在完成南中轴综合整治后，亮出了天坛西坛墙，再现了历史原貌。宣武区在先农坛周边拆除了十栋简易楼，不但解决了居民生活不便的问题还使先农坛周边环境得到了改善有效地保护了文物。
结合道路改造进行整治。城市道路交通是否畅通两侧的环境是否优美，直接影响着城市整体环境水平。在“城中村”整治中，注重结合道路改造拆迁整治，提高了道路通行能力，改善了城市交通状况。如姚家园路、青年路、平房西路道路两侧环境整治，将平安大街以东延长线长达8.7公里的路段建设成一条城市功能完善、景观特色突出、环境建设规范、城市管理到位的景观大道。海淀区铁医西口项目打通了道路堵头，解决了该地区的交通拥堵问题。
结合改善居民小区居住环境实施整治。对居民小区内的“城中村”进行整治是改善市民居住环境最直接、最有效的一项措施，既能使破旧平房内的居民通过拆迁改善住房条件，又能使周边居民改善居住环境，使市民更直接地享受到市政府为民办实事带来的实惠。两年的整治中，这样的项目占了30％，是“城中村”整治的一个重头。对老旧居民小区“城中村”整治主要是拆除楼与楼之间的平房和其它地上物：清理堆物堆料清运垃圾渣土和废弃物；粉饰楼房外立面；修复小区道路：完善市政设施规范小区管理秩序。做到还路于民、还空间于民、还绿地于民，为小区居民营造舒适、优美的居住环境，为构建和谐社区创造条件。如东城区通过对和平里中街14号院实施“城中村”拆迁整治工程为小区居民建成6000多平方米的花园绿地同时也使地坛周边的环境得到了改善。西城区首博周边机械部宿舍区经过整治，小区居住环境大为改观受到居民交口称赞。朝阳区三里屯南37号楼地区的“城中村”拆除后为小区修建了道路方便了居民出行。
结合绿化美化进行整治。建设宜居城市是我市实现城市现代化建设的目标之一，城市绿化美化面积的大小，质量的高低，是建设宜居城市的重要指标。在“城中村”整治中，我们紧密结合城市绿化美化工作对拆迁后的空地，凡规划为绿化用地的，坚决按规划要求进行绿化；凡规划为建设用地但目前没有建设项目的，进行简易绿化，做到黄土不露天；对小区和道路两侧全部进行绿化美化达到了环境建设要求。通过“城中村”整治，目前已建成绿地100余万平方米。如崇文区东南护城河项目、王家园平房区项目、101铁路宿舍项目等，都按规划如期完成了绿化。