推行市场化 全面提升道路保洁水平

3、规范招投标程序，确保公开、公平、公正原则
道路保洁招投标工作由济南市市容环卫协会全面负责，为确保招标合法、公正、透明和科学，济南市市容环卫协会与山东省机电设备招标中心合作，借助于招标中心的经验、技术和人员保证招投标程序规范有效，利用协会在环卫专业方面的优势，保证评标标准，保洁质量标准符合环卫实际，同时成立招标监察小组，全程进行监督，保证了招标的公开、公正、公平原则。
4、完善监管体系，确保监管公平、公正，实现长效管理
为保证各作业公司按合同要求作业，济南市容环卫局建立了三级监管机制，突出了市、区、街三级监管结合、集中检查和日常检查结合、明查和暗查结合、专业监管和社会监督结合、传统检查方法与现代化检测手段结合等“五个结合”，借鉴9000质量管理办法将道路保洁检查指标由过去的30余条细化为10大项、50中项、300余个具体指标，所有指标均量化赋分，实行千分考核和与拨付作业经费及奖惩挂钩。新的监管机制变过去的市、区每月一查为市局一周一查、区局一周两查、街道环卫所一日两查；变过去笼统、模糊、粗放性检查为量化、细化、标准化检查；变过去监管的软约束为硬约束；变过去的封闭性、系统性检查为开放性、全社会监督，从监管上初步奠定了长效管理的框架。
三、存在的不足
1、机制改革不彻底，还没完全有形成环卫作业市场化
原保洁作业单位虽然进行了独立注册，但与原市局和区局没有完全脱离，有的还存在是隶属关系，在人员、设备、资金等诸多方面还没有完全独立，因此道路保洁作业主体只是处于由事业向企业改制的中间段，没有完全达到市场化操作，企业化运营的要求，管干、政企不能达到完全分离。同时，由于原作业单位为确保自已中标，投标价较低，基本上属于无利润经营，不利于环卫市场的长期培育和发展。
2、监管体制存在不合理因素，效能不高
由于以上原因，三级监管机制存在不合理的因素，主要表现在两个方面，一是出现“老子管儿子”现象，本是一家人，难免高抬贵手，出现监管不公现象，二是监管投资少，市级监管，专门成立了监管科，有人员、有车辆、有设备，保证正常运行，但区级监管和街道监管无论从人员还是到设备与原来的监管机构没有太大区别，无法保证监管质量，造成监管缺位。
3、作业规程和设备、人员配置存在不合理，影响道路保洁质量
道路保洁招标之前，对各道路的作业规程设计考虑不周到，有的作业规程要求与道路实际情况有出入，影响实际作业操作，从而影响保洁作业质量，例如，有的主要道路夜间2点至5点，运输散料建筑物的车辆较多，运输洒漏较严重，而我们的规定的高压清洗在2点前必须结束，从而高压清洗作业起不到应有的作用。有的道路作业车辆配置超过实际需要，造成设备的浪费，而有的道路保洁员配备较少，作业跨度较大，作业强度较大，不能保证作业质量。
在道路保洁市场化方面我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但存在的问题也不少，这需要我们在今后工作中不断改正，同时也需要兄弟城市提供更好的经验和作法，共同推进环卫事业更上一新的台阶。